法治視野下新農(nóng)村治理機制研究.pdf

1、我國自黨的十五大報告將“依法治國”確定為治理國家的基本方略以來，一直從各方面不斷堅持和完善這一治國方略。經(jīng)過不懈努力，目前已經(jīng)形成了具有中國特色的社會主義法律體系，并在此基礎(chǔ)上向構(gòu)建社會主義法治體系的方向發(fā)展，以全面推進依法治國方略，實現(xiàn)中國的法治建設(shè)目標(biāo)。而這一目標(biāo)的實現(xiàn)，重點和難點都在農(nóng)村，因為目前我國農(nóng)村地區(qū)存在地域面積廣大、人口眾多、經(jīng)濟相對落后且發(fā)展不平衡等等各方面的的現(xiàn)實困境，這些現(xiàn)實困境決定了農(nóng)村地區(qū)走向法治化是一項難題，

2、這也是我國實現(xiàn)法治化的最大障礙。因此，必須重視農(nóng)村法治化問題，而農(nóng)村治理的法治化則為其中一個重要方面。為了全面推進農(nóng)村社會的發(fā)展，我國在提出解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)上，提出了全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方略。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要推動政治、經(jīng)濟、文化等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，這必然需要借助法律的力量，需要將新農(nóng)村建設(shè)放在法治的范圍內(nèi)推進，新農(nóng)村的治理機制也應(yīng)在法治范圍內(nèi)加以完善和改進。
　　我國自上個世紀(jì)八十年代以來，已經(jīng)通過《憲法》和

3、《村民委員會組織法》等法律逐步確立了在農(nóng)村地區(qū)實行以村民自治制度為核心的“鄉(xiāng)政村治”的法治治理機制，這種農(nóng)村治理機制在總體方向上是符合法治發(fā)展的歷史規(guī)律的。然而，由于種種歷史原因和現(xiàn)實原因，這種治理機制在實施推行過程中出現(xiàn)了異化，當(dāng)前現(xiàn)實實踐中的農(nóng)村治理與法律規(guī)定的治理機制出現(xiàn)很大的差距。在當(dāng)前的農(nóng)村治理過程中，普遍出現(xiàn)了依托法治之外的各種現(xiàn)有強勢力量治理的現(xiàn)象，使得法律規(guī)定的治理機制流于形式，我國當(dāng)前的農(nóng)村治理方式勢必需要轉(zhuǎn)變和完善。

4、鑒于當(dāng)前農(nóng)村治理機制出現(xiàn)變異的弊端和原因，我國的新農(nóng)村治理機制應(yīng)當(dāng)在選擇“政府社會互動型”的法治推進路徑的基礎(chǔ)上，通過完善各種具體的推動方式使新農(nóng)村治理機制走向法治發(fā)展道路。
　　本文主要分為四部分：第一部分闡述了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)依托各種法治之外的現(xiàn)有強勢力量進行治理的現(xiàn)象及其產(chǎn)生的弊端；第二部分著重探討了當(dāng)前農(nóng)村治理現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因；第三部分分析了我國新農(nóng)村治理機制走向法治治理的必要性；第四部分通過分析當(dāng)前法治推進路徑的模式選擇，提出