經(jīng)營者集中審查中的公共利益之界定及實現(xiàn).pdf

1、公共利益的實現(xiàn)是我國《反壟斷法》第一條明文規(guī)定的立法目的之一,經(jīng)營者集中審查的相關(guān)法律也無例外的明確規(guī)定必須考慮公共利益的影響,但在我國的具體實踐上卻缺乏具有操作性的法律依據(jù)。究其原因,公共利益這一概念本身具有抽象性與開放性的特點,“公共”范圍的不確定、“利益”判斷的主觀性使得公共利益的界定變得尤為困難,導(dǎo)致現(xiàn)有的立法也回避了對這一概念的類型化界定。先天立法的缺失使得行政執(zhí)法與司法監(jiān)督也“發(fā)育不足”,不利于公共利益的真正實現(xiàn)。現(xiàn)有的經(jīng)營

2、者集中審查中的公共利益的法律保護(hù)模式存在缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)以及為實現(xiàn)公共利益而附加的限制性條件無法保證其合理性等問題。因此應(yīng)當(dāng)由立法機(jī)關(guān)預(yù)先在法律中將公共利益以概括加列舉并配以兜底條款的方式進(jìn)行界定;由行政機(jī)關(guān)依照法律的預(yù)先設(shè)置行使自由裁量權(quán)決定是否屬于公共利益以及如何維護(hù)公共利益,加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)審查程序的公開透明并保障相關(guān)利益主體的參與;由司法機(jī)關(guān)積極履行監(jiān)督職能,保障相關(guān)利益主體的救濟(jì)途徑。為經(jīng)營者集中審查中的公共利益的界定提供更具操