仕之身份與權(quán)利的分離——宋朝官吏特權(quán)制度的歷史啟示.pdf

1、仕的本意是指做官,在漢語中有“官”的意思。宋朝,仕就是特指通過科舉考試而獲得任職的讀書人,隨著宋朝科舉制度的全面推行,仕階層在這一時代走向成熟。也標志著古代官吏管理制度走上了體系化和系統(tǒng)化的道路。作為研究官僚制理論一個不可跨越的人物韋伯在其《中國宗教》一書中提到,“隨著宋朝科舉制度和任官、差官、任職制度的不斷成熟中國逐漸發(fā)展出了一種對所有人都開放并可按照功績和恩寵晉升的嚴密的官僚制秩序?！?br>　　宋朝時期的官吏特權(quán)制度是建立在南北兩

2、宋這個特殊的時代的,陳寅恪先生曾認為:“華夏民族之文化,歷數(shù)千年之演進,造極于趙宋之世?！鄙踔烈恍┖Ｍ鈱W者,把宋朝視為中國近世社會的開端,具體到法制文化或文明,可謂是“宋承唐制,抑又甚焉”,或者說宋代法制無疑充實和豐富了中華法系,并且某些內(nèi)容還凸顯出我國傳統(tǒng)法制的理性和智慧,故研究宋朝官吏特權(quán)制度的歷史淵源、演變進程、體系建構(gòu)及社會影響,探求其成敗得失的因由,具有重要的學術(shù)價值和現(xiàn)實意義。
　　在漢語中官僚也就是官員,在《說文》中

3、提到官,吏事君也一一僚屬(下屬的官吏)。自韋伯在19世紀提出現(xiàn)代理性官僚制以來至今,關(guān)于現(xiàn)代理性官僚制的研究和討論就沒有停止過,其學說以現(xiàn)代理性官僚制為代表,對前現(xiàn)代官僚制做了深入的評價,并對未來官僚制進行了理想化設(shè)計,提出了理性的現(xiàn)代官僚制。20世紀中,歐美國家學者不斷對韋伯的現(xiàn)代官僚制進行批判,并提出了新公共管理對官僚制加以批判,但是隨著時間的發(fā)展,新公共管理的批判在實質(zhì)上形成了對現(xiàn)代理性官僚制的回歸,正如蓋伊.彼得斯所說“對于體制