宋朝在任官吏法律考試制度研究.pdf

1、宋朝統(tǒng)治者吸取唐末武將專權(quán)致使社會(huì)混亂、政權(quán)更迭的教訓(xùn)，將兵權(quán)、財(cái)政、司法等權(quán)力收歸中央，大大弱化地方權(quán)力。統(tǒng)治者采用“重文抑武”的用人策略，嚴(yán)格立法，建立起一套規(guī)范化程度較高的文官制度。隨著宋朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，統(tǒng)治者逐步認(rèn)識(shí)到法律在治理國(guó)家中發(fā)揮的重要作用，要求官員習(xí)法用法。同時(shí)，由于宋朝大規(guī)模實(shí)行科舉取士制度，再加上大量官員子弟通過(guò)恩蔭入官，使得宋朝社會(huì)冗官矛盾日益突出。因此，為保證官員隊(duì)伍的法律素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，宋朝

2、設(shè)立了官員法律考試制度。學(xué)界對(duì)宋朝法律考試制度多有研究，但對(duì)于官員法律考試制度的專門論述相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠系統(tǒng)、全面，在立法背景與對(duì)后世的影響上涉及較少。本文以《宋會(huì)要輯稿》等史料為基礎(chǔ)，從官員法律考試制度的立法背景及宗旨、法律淵源、制度的類別與內(nèi)容、評(píng)價(jià)等方面對(duì)這一制度進(jìn)行全面深入的論述，結(jié)合學(xué)界對(duì)這一制度的研究提出自己的認(rèn)識(shí)，并對(duì)前人研究中的某些觀點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。本文除去引言，正文共分為以下幾個(gè)部分:
　　第一部分為宋朝在任官吏法

3、律考試制度的緣起與法律淵源，分為立法背景及宗旨、法律淵源兩部分。宋朝較唐朝在政府管理上變粗放型的武人政治為系統(tǒng)規(guī)范的文官政治，統(tǒng)治者重視法律在治理國(guó)家以及官員選任管理上的調(diào)節(jié)、約束作用，要求官員學(xué)法用法。同時(shí)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，產(chǎn)生了新的人身、財(cái)產(chǎn)關(guān)系，社會(huì)利益呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，人們的權(quán)力意識(shí)和法律意識(shí)也不斷提高，這對(duì)各級(jí)官員的法律素質(zhì)都提出了較高的要求。官員為滿足自身崗位的需要，必須自發(fā)性地學(xué)法。因此，宋朝統(tǒng)治者為適應(yīng)新的社會(huì)

4、需要、維護(hù)自身統(tǒng)治而設(shè)立官員法律考試制度。這一制度的法律淵源包括皇帝詔令、中央及地方機(jī)關(guān)出臺(tái)的補(bǔ)充性規(guī)定以及經(jīng)皇帝確認(rèn)的臣僚奏議等。
　　第二部分主要論述宋朝一般官員法律考試制度。這一部分分為文官銓試法、試刑法兩個(gè)章節(jié)。文官銓試法是統(tǒng)治者在蔭補(bǔ)人、京朝官和州縣官員中設(shè)立的注官考試。隨著慶歷新政與熙寧變法改革，銓試法得到較好的發(fā)展，幾經(jīng)修訂一直延續(xù)到南宋滅亡，成為宋朝在任官吏法律考試的重要制度之一。試刑法是統(tǒng)治者為選拔中央和地方司法

5、官員而設(shè)立的專門性法律考試，其前身起于宋初試判制度。試判制度源于唐朝實(shí)行的身言書判試，設(shè)于太祖時(shí)期，終因考試內(nèi)容相對(duì)固定逐漸失去選拔的意義，于神宗熙寧時(shí)期停止實(shí)行。試刑法起于太宗雍熙三年，除司馬光主政時(shí)期停止實(shí)行外，其余各朝先后對(duì)考試內(nèi)容、成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)政策做出詳細(xì)的規(guī)定，這一制度對(duì)提高各級(jí)官員的法律素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)秩序起到了重要作用。
　　第三部分主要論述宋朝幾類特殊官吏的法律考試制度，分為武臣呈試法、吏人法律考試和攝官考選轉(zhuǎn)正中

6、的法律考試三個(gè)章節(jié)。武臣呈試法主要針對(duì)武官轉(zhuǎn)任升遷設(shè)立，既測(cè)驗(yàn)軍官的騎射弓藝、兵法韜略，又考察他們的通法、斷案能力，這要求武官不僅要具備過(guò)硬的軍事素質(zhì)，還要懂法，以保證軍隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明。吏人法律考試起于宋真宗時(shí)期，統(tǒng)治者為鼓勵(lì)吏人忠于職守、積極學(xué)法，規(guī)定吏人可通過(guò)法律考試獲得晉升機(jī)會(huì)，這對(duì)提高吏人法律素質(zhì)、維護(hù)朝廷行政秩序起到重要作用。攝官是朝廷在兩廣地區(qū)實(shí)行的區(qū)域性選官制度，統(tǒng)治者通過(guò)法律考試在當(dāng)?shù)厥咳?、散官中選拔官員，一方面滿足當(dāng)?shù)厥咳?/p>

7、做官的需要，另一方面可以更好地對(duì)這一地區(qū)實(shí)行管理，體現(xiàn)了統(tǒng)治者在政府管理上的靈活性與針對(duì)性。
　　第四部分是對(duì)宋朝在任官吏法律考試制度的幾點(diǎn)思考。首先宋朝實(shí)行官員法律考試制度對(duì)宋朝統(tǒng)治者提高官員法律素質(zhì)、緩解冗官矛盾進(jìn)而維護(hù)自身統(tǒng)治者起到了重要作用。同時(shí)這一制度對(duì)明清后世也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，特別是民國(guó)時(shí)期北洋政府在中央設(shè)立文官考試制度，重點(diǎn)考察法條律令，在選拔地方官員時(shí)也要考察應(yīng)考人員的法律素質(zhì)。此外，宋朝在任官吏法律考試制度也存在