我國社區(qū)醫(yī)院立法研究.pdf

1、尊重和保障公民生命健康權(quán)是落實(shí)憲法關(guān)于發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重大使命?！翱床‰y、看病貴”是我國現(xiàn)階段醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的一個(gè)主要社會(huì)問題。發(fā)展社區(qū)醫(yī)院既是解決“看病貴、看病難”的有效戰(zhàn)略之一,又是我國深化醫(yī)療服務(wù)體制改革的“突破口”。我國社區(qū)醫(yī)院經(jīng)過了十幾年的發(fā)展,特別是近幾年來,隨著國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深入和對(duì)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)的日益重視,社區(qū)醫(yī)院獲得了較大發(fā)展,但鑒于我國社區(qū)醫(yī)院立法研究較少、立法工作起步晚,仍處于探索階段,與其他部門法相

2、比,社區(qū)醫(yī)院的立法研究不僅滯后于社區(qū)醫(yī)院發(fā)展,也明顯落后于西方國家,研究的落后讓社區(qū)醫(yī)院存在不少問題和困難仍待解決,比如社區(qū)醫(yī)院的法律屬性存在爭議、社區(qū)醫(yī)院的合法權(quán)益缺少救濟(jì)途徑、社區(qū)醫(yī)院應(yīng)有功能發(fā)揮不明顯等。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)社區(qū)醫(yī)院的立法研究,推動(dòng)社區(qū)醫(yī)院的發(fā)展,是我國當(dāng)前必須盡快解決的一個(gè)難題。
　　 本文通過關(guān)于社區(qū)醫(yī)院概念、起源、地位的介紹,在回顧國內(nèi)外社區(qū)醫(yī)院立法現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,分析了我國社區(qū)醫(yī)院立法研究的重大意義,

3、并從立法理念、立法主體、立法位階、立法內(nèi)容、立法參與等方面,指出我國社區(qū)醫(yī)院立法存在多政策無法律、位階低、沒有從實(shí)際出發(fā)、法規(guī)條文零散和模糊、公民參與立法權(quán)利缺乏程序保障以及準(zhǔn)入許可存在立法爭議等問題,并提出依法治國理念不深入、過于強(qiáng)調(diào)政府立法、立法脫離實(shí)際、缺乏一部統(tǒng)一的《社區(qū)醫(yī)院法》、民眾參與社區(qū)醫(yī)院立法的程序不暢通、未達(dá)成社區(qū)醫(yī)院法律屬性爭議的共識(shí)等是產(chǎn)生上述問題的主因。在此基礎(chǔ)上,通過國外發(fā)達(dá)國家社區(qū)醫(yī)院立法經(jīng)驗(yàn)的比較研究,提出