基于績效審計的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究.pdf

1、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是中國特有的一種審計形式，自其產(chǎn)生，歷經(jīng)了幾十年的時間，在理論和實踐方面都取得了不俗的成績。但是發(fā)展至今，還存在偏重合法合規(guī)性審計，無法全面評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期績效的問題。績效審計將審計重點集中于評價經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、適當(dāng)性、環(huán)境性，即5E，能夠?qū)崿F(xiàn)全面評價。將績效審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計加以科學(xué)的整合，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中適當(dāng)引入績效審計，可以解彌補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的不足，但是兩者的結(jié)合目前還存在一些問題。
　　本文

2、通過研究我國基于績效審計的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實施現(xiàn)狀，總結(jié)出我國目前還主要存在以下四方面的問題：審計體系獨立性弱；缺少科學(xué)的評價指標(biāo)體系；“先離后審”模式弊端多；審計人員結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)低。針對這四方面的問題，本文研究借鑒國外的先進(jìn)做法，結(jié)合我國審計工作實際，提出了相應(yīng)的對策。
　　針對審計體系獨立性弱的問題，本文提出要抓住目前審計系統(tǒng)省以下垂直試點的機(jī)遇，擴(kuò)大審計成果，進(jìn)一步推進(jìn)審計系統(tǒng)體制深化改革，實現(xiàn)審計獨立性提高，為績效審計在

3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的應(yīng)用發(fā)展提供良好的大環(huán)境。
　　針對缺少科學(xué)的評價指標(biāo)體系問題，本文繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的內(nèi)容為中心，運用層級分析法，對評價指標(biāo)體系展開全面的設(shè)計。設(shè)計的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系大致囊括4類一級指標(biāo)：合法合規(guī)性指標(biāo)，基礎(chǔ)績效指標(biāo)，個性化指標(biāo)以及服務(wù)群體滿意度指標(biāo)。其中，個性化指標(biāo)是根據(jù)各個部門的特點設(shè)定的指標(biāo)。在這項指標(biāo)設(shè)計時，本文創(chuàng)新性的提出利用被審計單位同級政府和所屬系統(tǒng)的上級部門的考核結(jié)果為指標(biāo)數(shù)據(jù)來源，以解決

4、不同部門因為職能不同而要求評價指標(biāo)各異的難題。
　　針對“先離后審”模式的問題，本文提出發(fā)展任中審計，即在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間就實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，同時結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計、財務(wù)收支審計及專項審計調(diào)查等審計成果，共同為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任免人才提供參考信息。
　　針對審計人員結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)低的問題，本文提出通過吸納各專業(yè)的新成員、豐富現(xiàn)有成員知識結(jié)構(gòu)、借用外部專家人才的方法來調(diào)整審計人員結(jié)構(gòu)；通過樹立終身學(xué)習(xí)意識、建立培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制、搭建交