A公司參與PPP模式的方式及其風(fēng)險(xiǎn)研究.pdf

1、在我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提升的形勢(shì)下，人民群眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，為此政府投入了大量財(cái)力物力。隨著地方政府負(fù)債不斷提高，國(guó)家為抑制政府負(fù)債無序增長(zhǎng)出臺(tái)了各種政策，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)43號(hào)文）的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著以政府為主導(dǎo)的投資模式可能無法再長(zhǎng)時(shí)間延續(xù)。
　　在此背景下，十八屆三中全會(huì)通過“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”的決定，這為PPP（Public Pri

2、vate Partnership）的大力推廣奠定了基礎(chǔ)。PPP模式既能解決政府發(fā)展公用事業(yè)資金不足的瓶頸，又可以利用市場(chǎng)力量對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，更加靈活的運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)項(xiàng)目，與傳統(tǒng)政府為主導(dǎo)的模式相比，PPP模式被認(rèn)為是一種更具社會(huì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式。但是如果應(yīng)用不當(dāng)，亦會(huì)給政府、公眾及私營(yíng)部門造成損害，導(dǎo)致公私兩敗俱傷的局面。
　　本文在研究國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，分析了PPP模式的發(fā)展歷程和基本理論。文章在對(duì)相關(guān)