商業(yè)銀行參與PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及防范研究.pdf

1、隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求日益擴(kuò)大，僅靠政府的財(cái)政支出難以滿足城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府需要通過引入社會(huì)資金參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，PPP模式已成為政府選擇的主要建設(shè)方式。商業(yè)銀行作為各行業(yè)貸款資金的主要供給方，隨著利率市場(chǎng)化的改革，商業(yè)銀行的存貸利差收益逐漸縮小，商業(yè)銀行需要拓寬其融資渠道以及盈利來源，PPP項(xiàng)目成為商業(yè)銀行提供貸款資金的另一個(gè)大方向。從2014年開始，PPP模式的發(fā)展受

2、到了政府一系列的政策支持，商業(yè)銀行通過與政府、社會(huì)資本合作進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，PPP項(xiàng)目出現(xiàn)了蓬勃的發(fā)展。但隨著PPP項(xiàng)目數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，商業(yè)銀行的貸款金額逐年增高，不良貸款額也隨之增長(zhǎng)，PPP項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題日益突出。在2017年11月底，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》中，對(duì)大量不合規(guī)的PPP項(xiàng)目進(jìn)行清理，讓之前火熱的PPP市場(chǎng)驟然降溫，出于風(fēng)險(xiǎn)以及監(jiān)管的考慮，使得商業(yè)銀行對(duì)

3、PPP項(xiàng)目的態(tài)度變得保守。因此，本文基于分析商業(yè)銀行參與PPP項(xiàng)目的現(xiàn)狀，再以商業(yè)銀行參與PPP項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)及防范問題進(jìn)行深入的研究，在保證其安全性的前提下實(shí)現(xiàn)盈利，具有重要的的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文基于商業(yè)銀行參與PPP項(xiàng)目不同階段的融資模式，研究各階段的商業(yè)銀行產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)類型，運(yùn)用案例分析法與數(shù)據(jù)分析法相結(jié)合的研究方法，系統(tǒng)地梳理了國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于商業(yè)銀行參與PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究。文章以X銀行參與H污水處理項(xiàng)目為例，深度

4、分析商業(yè)銀行作為PPP項(xiàng)目參與方出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，并提出相應(yīng)的防范措施。最后得出商業(yè)銀行在參與PPP項(xiàng)目時(shí)，既帶來了發(fā)展機(jī)遇，也增加了風(fēng)險(xiǎn)問題。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，靈活地在不同階段選擇不同的融資模式參與項(xiàng)目，并提高風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，使得商業(yè)銀行在獲取利潤最大化的同時(shí)，也能有效的降低和防范風(fēng)險(xiǎn)。本文以商業(yè)銀行的視角作為研究視角上的創(chuàng)新點(diǎn)，從內(nèi)外兩部分分析商業(yè)銀行參與PPP項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在研究方法上，以財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)的方法，結(jié)合案例

5、分析，通過大量的數(shù)據(jù)反映可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
　　本文結(jié)構(gòu)安排如下，第一章為緒論，主要介紹文章的研究背景、研究目的及研究意義，整理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，并提出研究創(chuàng)新點(diǎn)與不足。第二章以商業(yè)銀行參與PPP項(xiàng)目的現(xiàn)狀及模式為基礎(chǔ)，在項(xiàng)目不同階段中，研究商業(yè)銀行存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第三章介紹X銀行參與H污水處理項(xiàng)目，通過分析該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，指出商業(yè)銀行在參與該項(xiàng)目過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。第四章主要為商業(yè)銀行參與PPP項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營提出風(fēng)險(xiǎn)