論我國(guó)價(jià)格規(guī)制法律體系的完善.pdf

1、我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，缺乏深厚的實(shí)踐土壤，價(jià)格體制的改革并不徹底和完善，價(jià)格違法問(wèn)題在自然壟斷性行業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中依然嚴(yán)重，價(jià)格規(guī)制法律的發(fā)展也不順利。如何盡快完善價(jià)格立法，改善規(guī)制模式，建立高層次的價(jià)格規(guī)制機(jī)構(gòu)，完善價(jià)格規(guī)制法律體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展成為我們當(dāng)前十分關(guān)心的問(wèn)題。 從邏輯上明確了市場(chǎng)與價(jià)格的不可分性，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。但價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)本身并不能自然而然地形成一種良好

2、的秩序，不可避免的會(huì)出現(xiàn)破壞市場(chǎng)公平交易秩序、損害消費(fèi)者合法權(quán)益的不正當(dāng)價(jià)格行為。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)期發(fā)展，優(yōu)勝劣汰的持續(xù)演變，必然會(huì)導(dǎo)致資本的積累和集中，造成壟斷。國(guó)家只有通過(guò)立法，運(yùn)用“有形之手”對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行為加以規(guī)制，才能消除私人市場(chǎng)行為中的非理性現(xiàn)象。規(guī)制的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)公共產(chǎn)品和自然壟斷行業(yè)的價(jià)格規(guī)制；二是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)進(jìn)行必要的價(jià)格監(jiān)督。 通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的價(jià)格規(guī)制法律的比較研究

3、，發(fā)現(xiàn)它們共有的特征和經(jīng)驗(yàn)：每個(gè)國(guó)家都是根據(jù)自己的特殊國(guó)情和需要有針對(duì)性的進(jìn)行立法，在法律制定頒布后，根據(jù)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷進(jìn)行修改和完善，形成比較系統(tǒng)完備的價(jià)格規(guī)制法律體系。而且通過(guò)判例對(duì)價(jià)格規(guī)制法律進(jìn)行完善補(bǔ)充，彌補(bǔ)了立法的滯后性。 我國(guó)自然壟斷行業(yè)的定價(jià)本身存在缺陷，多企業(yè)盲目投資，形成重復(fù)建設(shè)，造成社會(huì)資源浪費(fèi)。缺乏市場(chǎng)壓力，放松內(nèi)部管理和技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致低效率，使生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)停滯。我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)價(jià)格壟斷行為和

4、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為更為嚴(yán)峻：濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)控制市場(chǎng)價(jià)格；聯(lián)合控制價(jià)格，包括聯(lián)合固定價(jià)格行為和限制轉(zhuǎn)售價(jià)格行為；價(jià)格傾銷(xiāo)；價(jià)格欺詐；價(jià)格歧視；捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格等等 針對(duì)我國(guó)價(jià)格規(guī)制法律體系中存在的問(wèn)題，以經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際，以現(xiàn)狀分析缺陷：我國(guó)在規(guī)制自然壟斷行業(yè)價(jià)格問(wèn)題時(shí)應(yīng)以新興的價(jià)格聽(tīng)證制度的完善為重點(diǎn)，通過(guò)聽(tīng)證代表，聽(tīng)證程序等各方面制度的修改和健全來(lái)規(guī)制自然壟斷行業(yè)中的價(jià)格違法問(wèn)題。我國(guó)在規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)價(jià)格問(wèn)題時(shí)應(yīng)以《反壟斷法