農(nóng)村飲用水價(jià)格測(cè)定及管理研究——以點(diǎn)軍區(qū)為例.pdf

1、農(nóng)村飲水安全工程是黨和國(guó)家為全面解決廣大農(nóng)村居民飲水困難、飲水不安全等問(wèn)題而實(shí)施的重要民生工程。隨著工程的不斷建設(shè)和投入使用，其研究重點(diǎn)逐步從建設(shè)轉(zhuǎn)移到管理中來(lái)。由于我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)條件復(fù)雜、建后管理難度大、公益性強(qiáng)等特點(diǎn)，且普遍存在水價(jià)形成不合理、水費(fèi)收繳率低、計(jì)價(jià)模式傳統(tǒng)落后等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)營(yíng)管理狀況差、無(wú)法充分發(fā)揮工程效益，甚至出現(xiàn)工程抱病運(yùn)行、供水工程廢棄等現(xiàn)象，造成國(guó)家財(cái)政資金的浪費(fèi)。制定科學(xué)合理的

2、水價(jià)是農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行的基礎(chǔ)，而完善的水價(jià)管理體系則是供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行的有力保障，因此，對(duì)農(nóng)村飲用水價(jià)格進(jìn)行科學(xué)測(cè)定和管理具有重要的意義。
　　本文以農(nóng)村飲用水價(jià)格測(cè)算為切入點(diǎn)，在對(duì)國(guó)內(nèi)外水價(jià)研究成果深入分析的基礎(chǔ)上，以復(fù)合水價(jià)的測(cè)算為思路，從供水成本和居民承載力兩方面入手，實(shí)施多種方式結(jié)合的定價(jià)方法。首先根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，以固定成本和運(yùn)營(yíng)成本為重點(diǎn)，計(jì)算供水工程成本水價(jià)；其次運(yùn)用ELES模型分析用水戶

3、對(duì)現(xiàn)行水價(jià)的承載能力，并進(jìn)行水費(fèi)支出系數(shù)調(diào)整，測(cè)算不同收入水平下的承載力水價(jià)。以成本水價(jià)和承載力水價(jià)為基礎(chǔ)，將水價(jià)調(diào)整與計(jì)價(jià)模式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以ELES測(cè)算的基本水價(jià)為兩部制水價(jià)的基本水價(jià)，以不同收入水平下的承載力水價(jià)為計(jì)量水價(jià)，以用水戶的收入水平為分類依據(jù)，進(jìn)行分類指導(dǎo)定價(jià)。同時(shí)，對(duì)成本水價(jià)過(guò)高的供水工程實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，以確保供水工程的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。在合理定價(jià)的基礎(chǔ)上展開水價(jià)管理研究，針對(duì)目前農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)管理中存在的問(wèn)題，從政

4、府、管理者、用水戶三個(gè)層面展開分析，明確各利益主體的職責(zé)，理順三者之間的關(guān)系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、管理者實(shí)施、用水戶參與、監(jiān)督的分層水價(jià)管理體系。
　　論文以國(guó)家科技惠民計(jì)劃——《點(diǎn)軍區(qū)農(nóng)村飲用水保障技術(shù)綜合示范》為依托，在深入調(diào)研點(diǎn)軍區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，選取典型供水工程進(jìn)行水價(jià)測(cè)算，形成符合工程實(shí)際的分類指導(dǎo)水價(jià)；并針對(duì)其水價(jià)管理中存在的問(wèn)題，提出了設(shè)立水費(fèi)財(cái)政專戶、實(shí)施兩部制水價(jià)、推廣用水戶協(xié)會(huì)等有效建議，為點(diǎn)