東營市河口區(qū)“一包三派”基層黨建創(chuàng)新模式研究.pdf

1、改革開放以來,隨著社會主義市場經濟的不斷發(fā)展,人民的生產方式、生活方式發(fā)生了持續(xù)的、深刻的變化,也給黨的基層黨建帶來了一系列新的課題:如何處理村委會與黨委會的關系;如何解決人口流動引起的黨的組織活動難以正常展開,新黨員、年輕黨員難發(fā)展、難管理的問題;如何解決黨員黨性觀點、黨員意識日益淡薄的問題。在非公有制經濟組織和新社會組織中,如何保持黨組織的政治核心地位;如何協調黨政關系;如何發(fā)揮黨員的先進性;如何選撥和培養(yǎng)優(yōu)秀黨務干部;如何處理產權

2、多元化情況下的黨員隸屬關系。在國有企業(yè)中,如何使黨組織參與重大決策;如何提高黨務工作者的素質;如何提高企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,等等,都成為關系到黨在新時期能否不斷增長和優(yōu)化基層組織資源,加強黨的執(zhí)政能力的重大問題。但是,由于長久以來的與革命和計劃經濟相適應的,以政治管理為重點的基層組織建設模式的巨大慣性和惰性,以及基層黨建的改革必然涉及包括制度配套、資源分配、組織人事調整,等等,方方面面的改革,難度較大,致使構建與新的經濟社會發(fā)展模

3、式相適應的基層黨建模式的努力一直難有突破。理論不能解決的問題,必須要從實踐中尋找答案。東營市河口區(qū)順應河口經濟社會發(fā)展對基層黨建工作的新要求,創(chuàng)新開展了“一包三派”基層黨建活動,即“區(qū)級領導聯系村與部門單位包村和向農村選派黨支部書記、向規(guī)模以上企業(yè)選派特派員、向非公有制經濟組織和社會組織選派黨建工作指導員”,加快構建城鄉(xiāng)統籌的基層黨建新格局,努力增強基層組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,為經濟社會發(fā)展提供堅強保障。目前,活動的階段性效益已經

4、開始顯現。
　　 本文從“一包三派”的實踐是對當前基層黨建所遭遇的難題的有價值的探索的角度,試圖總結和提煉“一包三派”基層黨建的創(chuàng)新模式及其理論和實踐的價值。論文第一部分概述了河口區(qū)“一包三派”活動的背景、內容、要求與效果;第二部分從三個維度:理念創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新、活動平臺和載體的創(chuàng)新,總結了“一包三派”的基層黨建的創(chuàng)新模式。第三部分則指出“一包三派”基層黨建創(chuàng)新模式豐富了中國特色社會主義的黨建思想理論與實踐;豐富了基層黨建工