東營市河口區(qū)“一包三派”基層黨建創(chuàng)新模式研究.pdf

1、改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民的生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了持續(xù)的、深刻的變化,也給黨的基層黨建帶來了一系列新的課題:如何處理村委會與黨委會的關(guān)系;如何解決人口流動引起的黨的組織活動難以正常展開,新黨員、年輕黨員難發(fā)展、難管理的問題;如何解決黨員黨性觀點(diǎn)、黨員意識日益淡薄的問題。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中,如何保持黨組織的政治核心地位;如何協(xié)調(diào)黨政關(guān)系;如何發(fā)揮黨員的先進(jìn)性;如何選撥和培養(yǎng)優(yōu)秀黨務(wù)干部;如何處理產(chǎn)權(quán)

2、多元化情況下的黨員隸屬關(guān)系。在國有企業(yè)中,如何使黨組織參與重大決策;如何提高黨務(wù)工作者的素質(zhì);如何提高企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,等等,都成為關(guān)系到黨在新時(shí)期能否不斷增長和優(yōu)化基層組織資源,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重大問題。但是,由于長久以來的與革命和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的,以政治管理為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)模式的巨大慣性和惰性,以及基層黨建的改革必然涉及包括制度配套、資源分配、組織人事調(diào)整,等等,方方面面的改革,難度較大,致使構(gòu)建與新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模

3、式相適應(yīng)的基層黨建模式的努力一直難有突破。理論不能解決的問題,必須要從實(shí)踐中尋找答案。東營市河口區(qū)順應(yīng)河口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基層黨建工作的新要求,創(chuàng)新開展了“一包三派”基層黨建活動,即“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村與部門單位包村和向農(nóng)村選派黨支部書記、向規(guī)模以上企業(yè)選派特派員、向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織選派黨建工作指導(dǎo)員”,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,努力增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。目前,活動的階段性效益已經(jīng)

4、開始顯現(xiàn)。
　　 本文從“一包三派”的實(shí)踐是對當(dāng)前基層黨建所遭遇的難題的有價(jià)值的探索的角度,試圖總結(jié)和提煉“一包三派”基層黨建的創(chuàng)新模式及其理論和實(shí)踐的價(jià)值。論文第一部分概述了河口區(qū)“一包三派”活動的背景、內(nèi)容、要求與效果;第二部分從三個(gè)維度:理念創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新、活動平臺和載體的創(chuàng)新,總結(jié)了“一包三派”的基層黨建的創(chuàng)新模式。第三部分則指出“一包三派”基層黨建創(chuàng)新模式豐富了中國特色社會主義的黨建思想理論與實(shí)踐;豐富了基層黨建工