行政文化貧困維度及其量化.pdf

1、本文的主要意圖是嘗試確立一種關(guān)于現(xiàn)代公共行政的文化理路，并通過(guò)這一理路的思維延展，發(fā)現(xiàn)行政文化貧困這一隱喻。并在揭示其中潛規(guī)則的基礎(chǔ)上作以量度，然后加以驗(yàn)證，從而去發(fā)現(xiàn)行政文化在現(xiàn)實(shí)中留存的問(wèn)題以及未來(lái)所蘊(yùn)含的趨勢(shì)。
　　 貧困問(wèn)題自從近代以來(lái)困擾我們已久，改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是我們探尋解決經(jīng)濟(jì)貧困問(wèn)題的適應(yīng)性成果。本文在梳理貧困理論和行政文化理論的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)文化貧困中的行政文化貧困卻沒(méi)有得到充分的重視，缺少原創(chuàng)性成果的同時(shí)乏

2、有實(shí)踐操作性。本文的研究任務(wù)也正是受這樣的問(wèn)題驅(qū)動(dòng)，嘗試著直接或間接地對(duì)行政文化貧困問(wèn)題做出回答，并在實(shí)踐上加以驗(yàn)證。
　　 在本研究主題中，采用的方法是行政文化貧困指標(biāo)體系構(gòu)建和5級(jí)Likert量表評(píng)價(jià)以及SWOT分析法，行政文化貧困維度闡釋是內(nèi)容。闡釋的要旨在于發(fā)現(xiàn)并宣示，采用應(yīng)用哲學(xué)的角度透過(guò)觀念、行動(dòng)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)三個(gè)維度發(fā)現(xiàn)行政文化中的貧困狀態(tài)，并邏輯的推出結(jié)構(gòu)化行政文化貧困的內(nèi)容。方法使用的意義在于把過(guò)于空泛宏觀的理論

3、變得具有可操作性。從而在分析的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其可能的未來(lái)趨勢(shì)。
　　 本文涵蓋了一個(gè)前提性假設(shè)，即行政文化貧困。公共行政既是一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，也是一類專門(mén)知識(shí)。我們對(duì)公共行政的一切認(rèn)知和判斷，總是以接受了某類特殊的“知識(shí)”為前提，那么從行政文化現(xiàn)代性認(rèn)知困境開(kāi)始近代行政文明的成果公共性、行為主義、演進(jìn)理性構(gòu)成了理論圖景的基本色調(diào)。通過(guò)理路的梳理形成了對(duì)結(jié)構(gòu)性行政文化貧困的闡釋。在大量文獻(xiàn)查閱的基礎(chǔ)上，將行政文化貧困的三個(gè)維度擴(kuò)展設(shè)計(jì)了行

4、政環(huán)境、行政心理、行政價(jià)值觀、行政執(zhí)行力、行政文化網(wǎng)絡(luò)和行政規(guī)范制度六個(gè)一級(jí)指標(biāo)。在這六個(gè)一級(jí)指標(biāo)中行政環(huán)境文化闡釋是作為外延型指標(biāo)引入的，它體現(xiàn)了社會(huì)環(huán)境對(duì)行政文化的影響。行政心理和價(jià)值觀是核心的觀念部分，政府從領(lǐng)域的分離開(kāi)始，就要具有自己獨(dú)特的文化場(chǎng)域，行政人員特有的行政心理和行政主導(dǎo)的價(jià)值觀這二者的現(xiàn)代性考察是行政文化是否貧困的主要量度之一。行政是行動(dòng)中的政治，是與現(xiàn)實(shí)生活的磨合。執(zhí)行力的優(yōu)劣契合的是行為主義現(xiàn)代性的要求。它可以考

5、察我們社會(huì)主義行政文化中的自由是不是沒(méi)有相應(yīng)行為相呼應(yīng)的贗品式的自由。最后行政文化網(wǎng)絡(luò)和行政規(guī)范制度的指標(biāo)設(shè)計(jì)實(shí)際上反襯了社會(huì)結(jié)構(gòu)，觀念和行動(dòng)的互相型塑構(gòu)成了我們現(xiàn)在的社會(huì)結(jié)構(gòu)，這兩者對(duì)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成過(guò)程都具有至關(guān)重要的作用，因此構(gòu)成衡量行政文化貧困問(wèn)題的最上層建筑也是中流砥柱。通過(guò)指標(biāo)體系的構(gòu)建，得出了考察行政文化貧困的譜系，而后用5 級(jí)Likert量表量化評(píng)價(jià)以及對(duì)此譜系進(jìn)行了試探性的驗(yàn)證，最后用SWOT分析法給出分析結(jié)果。