民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的PPP模式研究.pdf

1、改革開放以來，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的發(fā)展，但是由于受國家財(cái)政資金的限制，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足已成為其進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。在這樣的背景下，如何把民間資本融入到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中，備受理論界和實(shí)踐界的關(guān)注。本文就民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的PPP模式進(jìn)行了研究。 首先，本文對(duì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投融資現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出了民間資本以傳統(tǒng)融資模式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，雖然投資空間巨大，但融資數(shù)額極其有限，原因在于民間資本在這些

2、模式中優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，存在缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分配不合理等問題。 然后，在大量閱讀文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，分析了PPP融資模式產(chǎn)生的背景、內(nèi)涵以及基本結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，認(rèn)為PPP融資模式具有能夠盡早并合理地進(jìn)行項(xiàng)目的選擇，充分發(fā)揮民間資本的特長，合理分配風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)；使項(xiàng)目參與各方之間形成相互協(xié)調(diào)、互助互利的共同目標(biāo)等優(yōu)勢。 在PPP融資模式的理論基礎(chǔ)上，本文提出了PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的應(yīng)用必須具備一定的外部條件和內(nèi)部條

3、件，并針對(duì)我國的具體實(shí)際情況進(jìn)行分析，認(rèn)為民間資本以PPP模式進(jìn)入我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是適用的、可行的，但還存在著政策法律、民間資本融資、價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)、人才等障礙，由此提出了需要建立PPP項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制，包括政策法律機(jī)制、市場機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、避險(xiǎn)機(jī)制、人才機(jī)制等。并對(duì)PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范進(jìn)行了重點(diǎn)研究，建立了基于民間資本的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將層次分析法和模糊綜合評(píng)判法用于PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并從整體優(yōu)化角度出發(fā)，用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分