政策工具視角下的區(qū)域創(chuàng)新效率及其環(huán)境影響因素研究.pdf

1、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，在此形勢(shì)下黨的十八大提出“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)政府的大力支持，政府通過(guò)應(yīng)用各種政策工具來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新。2005年12月31日，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006-2020》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），《綱要》頒布后各區(qū)域投入了大量的創(chuàng)新資源，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出從2006年的3003.1億元已增長(zhǎng)到2013年的11846.6億元，位

2、居世界第二位。與此同時(shí)，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重逐年升高，2013年達(dá)到2.08％，創(chuàng)歷史新高，已超過(guò)1.5％的自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)折點(diǎn)。然而，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)當(dāng)前資源整體利用效率和發(fā)達(dá)國(guó)家相比總體還不高，我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中注重資源量的投入的同時(shí)，更應(yīng)注重效率問(wèn)題。
　　本文從人才隊(duì)伍建設(shè)、科技資金投入、技術(shù)引進(jìn)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融支持等政策工具視角出發(fā)，系統(tǒng)地對(duì)區(qū)域創(chuàng)新效率進(jìn)行研究，同時(shí)又以區(qū)域創(chuàng)新效率值來(lái)衡量區(qū)域整體政策工具

3、的實(shí)施效果，為政策工具的量化研究提供了新的思路。文章以2006-2013年中國(guó)大陸30個(gè)省區(qū)面板數(shù)據(jù)為研究樣本，選用更為適宜的隨機(jī)前沿分析(SFA)方法來(lái)測(cè)算區(qū)域創(chuàng)新效率值，為了更加全面的反映創(chuàng)新產(chǎn)出，本文從知識(shí)產(chǎn)出和產(chǎn)品產(chǎn)出兩個(gè)維度，實(shí)證研究了政策工具視角下區(qū)域創(chuàng)新效率的問(wèn)題及其環(huán)境影響因素。
　　本文得出的主要結(jié)論有:2006-2012年，基于知識(shí)產(chǎn)出和產(chǎn)品產(chǎn)出的區(qū)域整體創(chuàng)新效率均偏低，存在較大的提升空間，但從時(shí)間上來(lái)看，基于

4、知識(shí)產(chǎn)出的區(qū)域創(chuàng)新效率呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，而基于產(chǎn)品產(chǎn)出的區(qū)域創(chuàng)新效率則呈緩慢下降趨勢(shì);在具體政策工具運(yùn)用上，科技資金投入和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)出的區(qū)域創(chuàng)新效率貢獻(xiàn)最大，而產(chǎn)品產(chǎn)出的區(qū)域創(chuàng)新效率主要靠科技資金投入和人才隊(duì)伍建設(shè)來(lái)推動(dòng);從空間上來(lái)看，基于知識(shí)產(chǎn)出的東、中和西部區(qū)域創(chuàng)新效率值呈現(xiàn)出東部省區(qū)大于西部省區(qū)大于中部省區(qū)，且這三個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新效率得差距呈現(xiàn)出縮小的趨勢(shì)，而產(chǎn)品產(chǎn)出的區(qū)域創(chuàng)新效率值則表現(xiàn)出東部省區(qū)大于中部省區(qū)大于西部省區(qū)