基于市場(chǎng)化視角我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資研究.pdf

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)直接代表了一個(gè)城市的整體形象，也是衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展水平的重要指標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于基礎(chǔ)設(shè)施的自然壟斷性，以及政府的壟斷經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)重制約了城市基礎(chǔ)設(shè)施的健康成長(zhǎng)。
　　 文章首先對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分類，以及融資的基本特征及現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資“瓶頸”主要是渠道單一，融資范圍狹窄;投融資平臺(tái)不夠完善;缺乏投融

2、資監(jiān)管和引導(dǎo)性政策以及融資資金管理機(jī)制缺失等。目前我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的一般模式主要包括政府融資方式、貸款融資方式、資本市場(chǎng)融資方式。傳統(tǒng)的融資方式已經(jīng)難以滿足我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的需要，因此城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化勢(shì)在必行。然后，以市場(chǎng)化作為切入點(diǎn)，著重從引入民間資本和創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式兩方面來(lái)解決現(xiàn)有問(wèn)題。先對(duì)民間資本引進(jìn)的必要性和進(jìn)入的渠道進(jìn)行縝密分析，在引入民間資本的同時(shí)，要把握好政府與私營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系。再基于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的公

3、益性對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分類，針對(duì)不同的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采取不同的項(xiàng)目融資方式。創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式不僅有利于促進(jìn)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，降低融資成本還有助于提高金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)流動(dòng)性和安全性。最后，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化改革的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。建立三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取20個(gè)大中城市作為研究對(duì)象，從安全風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、腐敗風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)方面對(duì)各城市進(jìn)行市場(chǎng)化改革的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，建立了城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化改革風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的模型，對(duì)于

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化改革具有普遍使用性，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型的建立可以為城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化融資是否可行提供量化的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。
　　 同時(shí)，在進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化的改革道的思路上，依舊要考慮到基礎(chǔ)設(shè)施公益性的特征，不能極端的完全的私有化或者國(guó)有化。需要結(jié)合我國(guó)整體的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大環(huán)境，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的我們，不應(yīng)當(dāng)照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的改革模式，發(fā)達(dá)國(guó)家以提高財(cái)政收入為目的，而對(duì)于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在壟斷、冗員的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)