城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作模式研究.pdf

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與載體，其運(yùn)營(yíng)質(zhì)量直接關(guān)系到社會(huì)公共利益，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。長(zhǎng)期以來(lái)，政府壟斷的經(jīng)營(yíng)管理體制嚴(yán)重制約了城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展：設(shè)施總量嚴(yán)重不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，多數(shù)設(shè)施因投資和維護(hù)不足長(zhǎng)期處于低效、不安全運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化改革，吸引政府以外的私人資本、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品與服務(wù)的提供中來(lái)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高其運(yùn)營(yíng)效率和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，具有重要意義。 本文圍繞

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作模式創(chuàng)新這一主線，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的理論分析、模式構(gòu)建、實(shí)踐應(yīng)用等邏輯過(guò)程，全面、系統(tǒng)地分析了城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的機(jī)理、路徑與政策建議。 本文運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施劃分理論和可銷(xiāo)售性區(qū)分理論，分析了具有公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品屬性城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式及其效率問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的程度，提出了城市基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作的三種模式：國(guó)有公營(yíng)