行政自由裁量權法律制導問題研究.pdf

1、行政自由裁量權是現(xiàn)代行政管理的客觀需要，也是社會發(fā)展的必然結果?，F(xiàn)代社會需要能動的行政，能動的行政需要行政自由裁量權。隨著現(xiàn)代社會行政事務的日益復雜，只有賦予行政主體足夠的行政自由裁量權，才能使行政主體在多變繁雜的行政事務面前迅速反應，及時處理，以實現(xiàn)行政行為的效率與公正。然而，由于行政自由裁量權具有“自由”性和潛在的侵犯性，它猶如一把雙刃劍，如果不加以合理利用，必然會嚴重威脅和侵犯公民的合法權益。如何運用法律機制來控制行政自由裁量權，

2、保證其公正合理運作，就成為我們面臨的一個重要課題。 本文采用比較分析和實證研究的方法，從行政自由裁量權的基本理論問題入手，以行政自由裁量權的歷史發(fā)展為切入點，深入分析了現(xiàn)代行政與行政自由裁量權的互動關系，并進一步探討分析了我國行政自由裁量權的現(xiàn)狀，提出我國行政自由裁量權法律制導的必要性和制導的基本原則，其中主要集中討論了公益至上原則、效率與權利均衡原則以及行政合理性原則，特別是從實踐角度論述了實現(xiàn)這些原則的具體途徑。這是本文的基

3、本理論基礎。在此基礎上，本文詳細闡述了行政自由裁量權宏觀制導的路徑，包括：加快政治體制改革，明確行政權與司法權的界限；完善現(xiàn)行立法，杜絕模糊授權；提高行政人員素質，加強道德約束；以及培養(yǎng)和提高公民的法治和權利意識，以權利制約權力。同時，本文提出了行政自由裁量權微觀制導的具體途徑，包括：完善行政程序，拓展相對人行政程序參與權；健全行政自由裁量行為內部規(guī)則，強化內部監(jiān)控；完善司法審查制度，以權力制約權力等三個方面。 本文期望通過對中