論行政自由裁量權(quán)有效控制.pdf

1、擁有和行使一定的權(quán)力，是任何一級(jí)行政組織實(shí)施行政管理活動(dòng)的前提，其中，行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中最常用的一種權(quán)力就是自由裁量權(quán)。實(shí)踐證明，行政自由裁量權(quán)的實(shí)施有利于提高行政效率、有利于彌補(bǔ)法制缺陷、有利于靈活地處理行政事務(wù)，但同時(shí)也不得不承認(rèn)，由于行政自由裁量權(quán)的具體行使者執(zhí)法水平良莠不齊，使得自由裁量權(quán)的行使效果難以得到確切控制，以致濫用自由裁量權(quán)成為當(dāng)今影響政府依法行政水平提高的主要因素。要強(qiáng)調(diào)的是，行政自由裁量權(quán)本身并不破壞法治，而是法

2、治的補(bǔ)充，但享有自由裁量權(quán)的行政執(zhí)法者在某種情況下所做出的裁量并非依據(jù)客觀事實(shí)去合理判斷，而是摻入個(gè)人情感，該項(xiàng)權(quán)力就很容易被濫用。 因此，對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行研究，提出保證自由裁量權(quán)合理正確行使的原則，并據(jù)此做出正確的規(guī)制也就成為行政管理者應(yīng)注重的課題。 本文的論述，主要由三部分組成： 第一部分在回顧自由裁量權(quán)歷史演進(jìn)的基礎(chǔ)上，分析闡述了行政自由裁量權(quán)的概念和特征。 第二部分是對(duì)行政自由裁量權(quán)存在的利弊

3、分析。主要分析了行政自由裁量權(quán)存在的合理性和局限性，歸納了現(xiàn)實(shí)行政中存在的濫用自由裁量權(quán)的主要表現(xiàn)形式。 第三部分探討了有效控制行政自由裁量權(quán)的方式和途徑，具體包括：(1)明確行政自由裁量權(quán)的行使原則；(2)規(guī)范行政自由裁量權(quán)的考量因素；(3)完善行政自由裁量權(quán)的立法：(4)健全行政自由裁量權(quán)的保障機(jī)制；(5)加強(qiáng)自由裁量權(quán)的事后救濟(jì)。 本文的創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在：一是在論述自由裁量權(quán)行使原則方面，引入了道德基礎(chǔ)原則，從執(zhí)