我國地方政府環(huán)境危機管理研究.pdf

1、進入到新世紀(jì)以后，由于氣候的快速變化以及人類的過度活動，使得我國自然災(zāi)害頻繁，而且隨著人口和資源的過度集中，各種環(huán)境災(zāi)害造成的人員和經(jīng)濟損失激增，目前，環(huán)境危機已經(jīng)成為我國環(huán)境公共安全的重要威脅。因此，在我國政府公共管理中，研究如何更好的管理環(huán)境危機已經(jīng)成為了一個重要的課題。
　　環(huán)境危機爆發(fā)之后，地方政府首當(dāng)其沖，處于環(huán)境危機管理的最前沿，其工作非常具體和繁雜，并且具有長期性。然而，處在環(huán)境危機管理第一線的地方政府，還沒有建立起

2、一套系統(tǒng)的環(huán)境危機管理體系，地方政府的環(huán)境危機管理水平亟待改善和提高。因此，盡快建立起系統(tǒng)可靠的地方政府環(huán)境危機管理體系至關(guān)重要。
　　本文在寫作中綜合運用了經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論，立足于我國現(xiàn)階段的基本國情，結(jié)合地方政府的實際情況，在研究國內(nèi)外相關(guān)理論成果的基礎(chǔ)上，論述了我國地方政府環(huán)境危機管理的現(xiàn)狀，分析了地方政府在環(huán)境危機管理中存在的問題及原因，并提出了相應(yīng)的完善對策，以期提升我國地方政府的環(huán)境管理能力和管理

3、水平。本文認(rèn)為，中國正處在深刻的社會變革期，多方面的誘因?qū)е铝谁h(huán)境危機的爆發(fā)，而國情社情的特殊性也決定了環(huán)境危機在這一時期內(nèi)具有新的特點。在地方政府層面，需要進行系統(tǒng)的研究和總結(jié)，才能把握環(huán)境危機的應(yīng)對規(guī)律。
　　現(xiàn)階段，各地政府在應(yīng)對本地的環(huán)境危機過程中取得了很多成績，減少了環(huán)境危機造成的損失，獲得了一些環(huán)境危機的治理經(jīng)驗，掌握了一些環(huán)境危機的發(fā)展規(guī)律，值得肯定;但同時要看到，地方政府工作存在的不足:缺少預(yù)警機制，未建立起綜合協(xié)

4、調(diào)機構(gòu)，專業(yè)人才匱乏等等。造成這些不足的原因有很多，最根本是因為我國普遍存在的傳統(tǒng)行政模式和管理方式。各地政府尚未建立起完備的公共環(huán)境危機管理體制，導(dǎo)致在危機處理中，出現(xiàn)決策效率低、工作不細(xì)致、應(yīng)急保障無法滿足需求的問題。這些問題反過來制約著政府的危機管理能力和管理水平。
　　當(dāng)前，我國環(huán)境危機高發(fā)，這是對我國地方政府在環(huán)境管理方面的考驗同時也要求地方政府能夠相應(yīng)的建立環(huán)境危機應(yīng)對管理體系。為達到這一目標(biāo)，我國政府需要不斷向其他在

5、環(huán)境危機管理方面有經(jīng)驗的國家學(xué)習(xí)，當(dāng)然在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上還應(yīng)該與我國的實際情況相結(jié)合，不斷強化危機意識，改變落后的管理模式同時要逐步完善環(huán)境危機管理制度。
　　對于地方政府而言，環(huán)境危機事件的處理，化解到綜合管理等方面都是政府的重要職責(zé)并且更應(yīng)該成為政府的常規(guī)工作。對于環(huán)境危機的有效應(yīng)對和科學(xué)管理必將有助于提高政府的管理水平，從而進一步推動建設(shè)和諧社會。
　　本文緊密結(jié)合我國現(xiàn)階段的國情社情，將地方政府的環(huán)境危機管理放置

6、在大的社會背景下，研究成果切合實際，對策可行性高。從研究主體上講，本文摒棄了盲目追求宏觀研究和高層研究的做法，將微觀的地方政府作為作為了研究主體，重點研究其在環(huán)境危機管理中的主觀能動作用;研究方法上，本文選取了以天津爆炸案為代表的典型的新近案例，通過研究案例，論述了我國地方政府環(huán)境危機管理的現(xiàn)狀，進而分析了限制因素，最后提出了優(yōu)化我國地方政府環(huán)境危機的可行路徑。
　　針對環(huán)境危機的治理，本文認(rèn)為可以從以下幾個方面入手:在全社會普及

7、危機教育，提高公眾的危機意識和反危機能力;健全地方法律法規(guī)，加速危機管理的法制化進程;通過職能轉(zhuǎn)變，建立危機管理體系，完善環(huán)境危機管理步驟，注重分工與合作，堅持科學(xué)、專業(yè)治理危機，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營;最后，地方政府應(yīng)聯(lián)合一切可以團結(jié)的社會力量，動員全民共同參與到應(yīng)對公共環(huán)境危機的活動中來。
　　本文從五個部分分析我國地方政府環(huán)境危機管理的不足及其原因，進而為地方政府環(huán)境危機的改進提出意見和建議。引言部分闡述了論文選題的背景和意義、