我國(guó)地方政府績(jī)效管理中公民參與研究.pdf

1、公民參與地方政府績(jī)效管理是提高政府績(jī)效的有效途徑。地方政府提高績(jī)效，必須確立政府與公民共同合作的關(guān)系，注重公民參與，由公民參與政府績(jī)效管理的全過(guò)程，建立多種形式的公民參與渠道，促使政府組織及其人員落實(shí)工作責(zé)任，改進(jìn)工作績(jī)效，提高公共服務(wù)水平。這不僅是績(jī)效管理的本質(zhì)要求，也是民主行政的必由之路?？?jī)效管理本質(zhì)上是有效地溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法，然后上下達(dá)成一致協(xié)議從而持續(xù)地改進(jìn)績(jī)效這樣一個(gè)過(guò)程。政府提供公共服務(wù)，必須形成與公民的合

2、作關(guān)系才能真正地增進(jìn)績(jī)效。政府績(jī)效管理是一個(gè)有機(jī)的管理系統(tǒng)。公民參與地方政府績(jī)效管理不僅包括參與政府績(jī)效評(píng)估，而且包括參與政府績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置、參與政府績(jī)效欲測(cè)評(píng)項(xiàng)目的界定和項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的確定、參與政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建、參與績(jī)效實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督諸環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)公民參與地方政府績(jī)效管理還存在許多問(wèn)題，行政工作人員缺乏負(fù)責(zé)任精神，公民意識(shí)淡薄、參與能力有限，參與方式單一，參與范圍有限，參與成本過(guò)高，缺乏有效的公民參與機(jī)制，缺乏統(tǒng)一的有關(guān)

3、公民參與地方政府績(jī)效管理的法律規(guī)范。文章從公民文化和傳統(tǒng)的行政體制兩方面分析了制約我國(guó)公民參與政府績(jī)效管理的深層次因素。提升地方政府績(jī)效管理中的公民參與必須促進(jìn)行政人員的“負(fù)責(zé)任精神”和公民的“公民意識(shí)”，培育參與型政治文化，提高他們對(duì)地方政府績(jī)效管理的認(rèn)知，健全公民參與地方政府績(jī)效管理的渠道，建立地方政府績(jī)效管理中的公民參與機(jī)制，加快制定公民參與地方政府績(jī)效管理的統(tǒng)一法規(guī)。
　　 本文共三個(gè)部分：
　　 第一部分是基本

4、理論，包括概念闡釋和理論基礎(chǔ)。首先對(duì)績(jī)效、績(jī)效管理的概念進(jìn)行了系統(tǒng)地闡釋，分析了政府績(jī)效管理的過(guò)程，指出政府績(jī)效管理需要工具理性和價(jià)值理性的結(jié)合，建立與公民的合作關(guān)系，重視公民參與。分析界定了地方政府績(jī)效管理中公民參與的概念。以治理和善治理論、后現(xiàn)代公共行政理論為基礎(chǔ)，指出研究我國(guó)地方政府績(jī)效管理中的公民參與有深刻的理論淵源。
　　 第二部分是我國(guó)地方政府績(jī)效管理中公民參與現(xiàn)狀分析。在評(píng)述地方政府績(jī)效管理中公民參與現(xiàn)狀的前提下，