我國(guó)地方政府債券的管理問(wèn)題研究.pdf

1、隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方財(cái)政支出增長(zhǎng)迅速，財(cái)政收入難以滿足。各級(jí)地方政府為滿足本區(qū)域發(fā)展需要，通過(guò)各種平臺(tái)不同規(guī)模的進(jìn)行舉債，造成地方政府債務(wù)規(guī)模增加，風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)估，地方政府債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)峻。地方政府債券是通過(guò)政府信譽(yù)為擔(dān)保，向社會(huì)公眾發(fā)行債券取得資金的方式進(jìn)行舉債，是目前我國(guó)用以解決地方政府債務(wù)問(wèn)題的一個(gè)重要手段之一。我國(guó)的地方政府債券發(fā)展歷程較為坎坷，在新中國(guó)成立初期曾一度發(fā)展迅速，其后由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不適宜導(dǎo)致地方政府債券處于“冰

2、凍”期，直到80年代再次發(fā)行，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，再次失敗，最終被禁止。2009年地方政府債券再次開始了嘗試性的發(fā)行，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門代理。迄今為止，我國(guó)地方政府債券發(fā)行已有5年的時(shí)間，其中開展地方自行發(fā)債試點(diǎn)工作亦有3年時(shí)間，地方政府債券在我國(guó)的發(fā)展速度迅速，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了推動(dòng)性的作用，但是我國(guó)在地方政府債券的管理過(guò)程也發(fā)現(xiàn)了多種問(wèn)題。
　　本文是以新預(yù)算法為指導(dǎo)思想，以新預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)。本文共分為五個(gè)部分，第一部分

3、主要闡述了選擇地方政府債券管理問(wèn)題研究作為研究對(duì)象的背景及意義，以及國(guó)內(nèi)外對(duì)地方政府債券管理的研究成果；第二部分從地方政府債券的基礎(chǔ)出發(fā)，描述了地方政府債券的含義、理論依據(jù)以及在我國(guó)存在的現(xiàn)實(shí)依據(jù)；第三部分是整個(gè)文章的重點(diǎn)，以地方政府債券在我國(guó)的發(fā)展歷程為基礎(chǔ)，描述了我國(guó)地方政府債券管理的現(xiàn)狀，分析了我國(guó)地方政府債券管理中存在的問(wèn)題，并就新預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定對(duì)問(wèn)題做出解釋和延伸；第四部部分是通過(guò)了解國(guó)外地方政府債券管理的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)提煉出可