“五社聯(lián)動(dòng)”在基層社區(qū)治理中的實(shí)踐研究——以合肥F社區(qū)為例.pdf

1、自黨的十八大以來(lái)，社會(huì)治理工作取得新進(jìn)展，習(xí)近平書(shū)記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，治理重心落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)治理上。在這種背景下，合肥市民政局開(kāi)始統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)，在以往“三社”基礎(chǔ)上，確立了“五社聯(lián)動(dòng)”的理念，形成了政府部門(mén)層面、街道社區(qū)層面以及小區(qū)層面協(xié)調(diào)配合的有效機(jī)制，初步取得了聯(lián)動(dòng)的綜合效應(yīng)。本文以F社區(qū)為例，分析探討了“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)施過(guò)程中的取得成果并從中提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析其在實(shí)踐過(guò)程中的不足之處并提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略，以便促進(jìn)“五社

2、聯(lián)動(dòng)”機(jī)制更好地發(fā)展，同時(shí)也為其它地區(qū)基層社會(huì)治理提供一定借鑒。
　　本文第一部分梳理了黨的十八大中關(guān)于基層社會(huì)治理的相關(guān)政策，綜述了學(xué)界關(guān)于“三社聯(lián)動(dòng)”和“五社聯(lián)動(dòng)”的有關(guān)研究成果，并結(jié)合實(shí)踐分析了中國(guó)有代表性的地區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”和“五社聯(lián)動(dòng)”的推行情況，并概略地介紹了合肥市社會(huì)治理從“三社聯(lián)動(dòng)”到“五社聯(lián)動(dòng)”不斷創(chuàng)新的基本情況，初步總結(jié)其“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的重要?jiǎng)?chuàng)新意義，并簡(jiǎn)要介紹了“公民參與理論”、“民主治理理論”，以此為理論依

3、據(jù)，來(lái)探討分析F社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”模式創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式。
　　第二部分概述了F社區(qū)基層社會(huì)治理現(xiàn)狀，以社區(qū)“樂(lè)治方興”基金項(xiàng)目為引，分析“五社”主體在聯(lián)動(dòng)過(guò)程中的分工情況，對(duì)藍(lán)山和康園兩個(gè)典型小區(qū)的“五社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目實(shí)行的情況進(jìn)行分析，總結(jié)了兩個(gè)居民區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐成效差異及成因。
　　第三部分探討了兩個(gè)居民區(qū)實(shí)踐中形成的積極經(jīng)驗(yàn)，如多元主體共同參與基層社會(huì)治理;社區(qū)自治中運(yùn)用智慧手段;項(xiàng)目化運(yùn)作;“基礎(chǔ)服務(wù)+提升服務(wù)+特

4、色服務(wù)”的推動(dòng)路徑等。不過(guò)，由于“五社聯(lián)動(dòng)”是一次全新嘗試，在基層社會(huì)治理過(guò)程中也存在著阻礙，如聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，居民參與度有待提高;社會(huì)治理人才短缺，急需招募與培養(yǎng);社區(qū)社會(huì)組織孵化和發(fā)展受限。
　　最后基于以上分析，筆者試圖提出“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的優(yōu)化路徑，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)民主進(jìn)程;社區(qū)治理人才的培養(yǎng)與挖掘，籌建志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì);因地制宜，開(kāi)展個(gè)性化項(xiàng)目服務(wù);加強(qiáng)孵化功能，發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心功能，從而進(jìn)一步推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制在