湖南兩型社會建設(shè)中的人才引進政策研究.pdf

1、2007年12月，湖南長株潭城市群經(jīng)國務(wù)院批準，正式成為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社要會（簡稱“兩型社會”）建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。湖南省委九屆十中全會提出，以建設(shè)“兩型社會”作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標和著力點，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變由不協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，資源利用由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，以此來增強湖南省經(jīng)濟綜合實力。社會單位、經(jīng)濟組織之間的競爭越來越明顯的表現(xiàn)為科技軟實力的競爭，提高科技軟實力的關(guān)鍵則在于擴大

2、人才總量，提高人才質(zhì)量，激發(fā)人才的潛力和創(chuàng)新能力。有效的人才引進政策是激發(fā)人才活力、快速的提升人才總量與質(zhì)量、使人才資源供求平衡、人才結(jié)構(gòu)分布合理的工具之一。
　　本文從人力資本理論、公共政策選擇理論等理論出發(fā)，分析國內(nèi)外典型優(yōu)秀城市群在人才引進方面的政策，并總結(jié)出各個城市群人才引進政策的特點。與此同時，也對湖南“兩型社會”建設(shè)中人才引進政策進行梳理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的人才引進政策存在著人才認定和識別的難度大、政策目標缺乏具體性和協(xié)調(diào)性、

3、對引進人才重點與要求不明確、政策激勵手段單一、政策執(zhí)行落地難且影響力不夠、政策效果與社會效應(yīng)之間的因果關(guān)系不確定等問題。導(dǎo)致這些問題因素主要集中在幾個方面：思想認識層面、政策主體層面、政策執(zhí)行層面和政策評估層面的原因。在深入剖析長株潭“兩型社會”人才結(jié)構(gòu)和人才引進政策現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)的優(yōu)秀城市群經(jīng)驗，并結(jié)合“兩型社會”建設(shè)的價值取向，提出了完善湖南省“兩型社會”人才引進政策的建議：引導(dǎo)區(qū)域人才資本一體化合作發(fā)展、依據(jù)兩型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確