兩型社會建設中湘江污染治理的法制建設研究.pdf

1、湘江是長江七大重要支流之一，它自南向北流經(jīng)湖南永州、郴州、衡陽、株洲、婁底、湘潭、長沙、岳陽等8個地級市，67個縣級（市、區(qū)），被稱為湖南的“母親河”。它為湘江流域的經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件，然而隨著城市工業(yè)化進程的加速和流域經(jīng)濟的快速增長，湘江水環(huán)境質量日益惡化，流域污染日益嚴重，流域污染問題正在成為制約湘江流域經(jīng)濟發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展的障礙。目前關于湘江水資源污染治理的法律體系表面上看已經(jīng)比較完備，既有國家層面的法律法規(guī)，如我國的《水

2、法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《環(huán)境影響評價法》等，又有地方性法規(guī)如《湖南省湘江流域水污染防治條例》、《湖南省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《湖南省湘江保護條例》等，但在實踐中湘江流域污染治理的法制建設仍存在諸多不足與問題。
　　 本論文首先結合我國流域污染防治的法制建設狀況，以及兩型社會建設中湘江概況，從湘江流域污染治理機構、政府間協(xié)商合作治理、公眾參與、執(zhí)法人員的法制培訓等四個方面分析了湘江流域

3、污染治理的法制建設不足。然后通過介紹美國田納西河、日本琵琶湖、德國萊茵河治理的法制建設經(jīng)驗，以及國內黃河、蘇州河治理的法制建設經(jīng)驗，以期為完善湘江流域污染治理法制建設提供借鑒。最后論文在借鑒國內外流域污染治理法制建設經(jīng)驗的基礎上，從湘江流域污染治理的法制建設的靜態(tài)的制度建設和動態(tài)的制度執(zhí)行二個方面相結合出發(fā)，同時把多中心合作治理理論和協(xié)商理論運用到湘江流域污染治理法制建設中進行專門研究。提出了建立湘江污染治理法制建設的基本指導原則、健全