“兩型社會(huì)”建設(shè)中節(jié)能激勵(lì)政策研究.pdf

1、當(dāng)前,中國(guó)處于全球氣候變暖、低碳經(jīng)濟(jì)興起的外部環(huán)境和能源形勢(shì)嚴(yán)峻、單位GDP能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重及建設(shè)“兩型社會(huì)”客觀需要的內(nèi)部環(huán)境中,節(jié)能工作勢(shì)在必行、任重道遠(yuǎn)。為了進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深化改革開(kāi)放,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展,“兩型社會(huì)”建設(shè)應(yīng)運(yùn)而出?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)成為新型工業(yè)化道路的必然要求,被賦予了新型社會(huì)的發(fā)展理念,節(jié)能工作及節(jié)能激勵(lì)政策的成果必將被廣泛借鑒。

2、根據(jù)國(guó)家先試點(diǎn)后推廣的政策路線,“兩型社會(huì)”率先探索、完善節(jié)能激勵(lì)政策,推進(jìn)節(jié)能工作開(kāi)展。本文對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)中節(jié)能激勵(lì)制度政策進(jìn)行研究,并選擇“兩型社會(huì)”建設(shè)示范區(qū)之一的“長(zhǎng)株潭”城市群進(jìn)行實(shí)證分析,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和代表意義。
　　本文通過(guò)歸納改革開(kāi)放后我國(guó)節(jié)能工作及激勵(lì)政策的發(fā)展過(guò)程,利用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)受社會(huì)普遍關(guān)注的節(jié)能工作及其激勵(lì)政策問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)地分析、研究,得出中國(guó)節(jié)能工作主要存在五個(gè)問(wèn)題:(一)節(jié)能激勵(lì)政策重心

3、錯(cuò)位;(二)節(jié)能激勵(lì)政策工具單調(diào);(三)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理不規(guī)范;(四)節(jié)能激勵(lì)政策操作不便;(五)節(jié)能激勵(lì)政策的效果欠佳。根據(jù)斯金納的強(qiáng)化理論和挫折理論,找出造成節(jié)能激勵(lì)問(wèn)題的六大原因:對(duì)節(jié)能工作重視不夠、配套機(jī)制不完善、財(cái)政投入嚴(yán)重不足、激勵(lì)政策標(biāo)準(zhǔn)模糊、宣傳力度不足和缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)——“長(zhǎng)株潭”城市群進(jìn)行節(jié)能激勵(lì)政策的實(shí)證分析,證實(shí)了以上中國(guó)節(jié)能激勵(lì)政策已發(fā)揮的作用和存在的問(wèn)題,提出進(jìn)一步完善不適合的激

4、勵(lì)政策、同時(shí)需要探索其它激勵(lì)工具等建議。基于中國(guó)的基本國(guó)情,參考國(guó)外節(jié)能激勵(lì)政策,本文建議中國(guó)在“兩型社會(huì)”建設(shè)中通過(guò)以下途徑完善節(jié)能激勵(lì)政策:(一)充分把握建設(shè)“兩型社會(huì)”的新形勢(shì);(二)科學(xué)設(shè)置節(jié)能激勵(lì)政策,包括調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)激勵(lì)功能,統(tǒng)籌兼顧、制定合理的激勵(lì)政策,優(yōu)化激勵(lì)、提高節(jié)能激勵(lì)效果;(三)優(yōu)化節(jié)能激勵(lì)政策環(huán)境,包括統(tǒng)一協(xié)調(diào)、建立領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制,科學(xué)發(fā)展、樹(shù)立正確的政績(jī)觀,依法節(jié)能、健全配套激勵(lì)機(jī)制;(四)加大節(jié)能激勵(lì)政策