WTO對RTAs的法律約束.pdf

1、實施貿易自由化的兩條主要途徑中，WTO多邊貿易體制是最優(yōu)選擇，區(qū)域貿易自由化是次優(yōu)選擇。 GATT締約方/WTO成員決定通過GATT第24條及其諒解、授權條款、GATS第5條所確定的實體要求、程序規(guī)范以及其他相關體制安排，對RTAs進行相應的法律約束。自成立之初，GATT/WTO體制就體現(xiàn)出對其成員參加RTAs進行一定控制的意圖。但是歷史沿革以及RTAs激增給WTO體制帶來的沖擊，表明WTO對RTAs的法律約束還存在著諸多缺陷和

2、不足。 在WTO規(guī)范對RTAs法律約束方面，體現(xiàn)為GATT第24條及其諒解、授權條款及GATS第5條等有關。RTAs的WTO規(guī)范規(guī)定不明確、概念不清晰，存在諸多解釋性問題；對于RTAs的多邊監(jiān)督與管理，存在透明度不足、CRTA多邊審查不力的問題；DSB對于RTAs事項的司法審查也因多種原因未能發(fā)揮應有的作用，特別是DSB與CRTA審查權限關系問題尚不明確、WTO成員的“心理阻力”、DSB的“謹慎態(tài)度”等，使DSB囿于對RTAs事

3、項行使司法審查權。 此外，通過實例研究，可以發(fā)現(xiàn)WTO規(guī)則與DSB裁決在RTAs或RTAs參加方內部效力受阻，以及RTAs爭端解決機制與WTO爭端解決機制“平行”運行，也嚴重削弱WTO體制的權威性和有效性，不利于WTO體制對RTAs的法律主導和正確牽引。 現(xiàn)在正值多哈回合談判期間。各界人士、相關機構、WTO成員就改革WTO對RTAs法律約束機制諫言諫策。論文在分析兩種改革模式的基礎上，提出改革思路，并結合已經進行的改革和

4、正在進行的談判，提出改革建議，主要包括： 第一，在澄清現(xiàn)行WTO規(guī)則的基礎上，根據(jù)現(xiàn)實需要，確立更完善、更具體明確的WTO規(guī)則。鑒于這些規(guī)則的繁雜性，可以從中選擇重要概念與規(guī)定，從法律與技術層面進行澄清，甚至采取臨時適用的方式進行“試驗性”的實施，為將來整體澄清現(xiàn)行規(guī)則、完善WTO法律約束機制奠定良好的基礎。 第二，修改原有的程序規(guī)則，提高RTAs透明度，使CRTA行使統(tǒng)一、專屬、高效的監(jiān)督職能，同時應當明確解決CRTA

5、關于RTAs整體一致性的審查權限問題，CRTA審查結論的法律效力。第三，明確DSB不具有對RTAs整體一致性的司法審查權，以及在認定能否援引WTO有關RTAs規(guī)則作為RTAs具體措施的抗辯理由時，DSB可以假定案涉RTAs與WTO規(guī)則相一致，以維護WTO爭端解決機制的高效性和權威性。此外，還應在DSB與CRTA之間搭建良好的職責聯(lián)系。 第四，協(xié)調WTO與RTAs之間的“平行”運行關系，包括將DSB管轄范圍限定為RTAs參加方與非