公私合作制下高速公路建設(shè)相關(guān)方投資與利益分配研究.pdf

1、公私合作(Public-Private Partnerships)這種新興的融資模式，在最近今年得到了迅速發(fā)展，被各國政府應(yīng)用于各種大型項目中。高速公路項目建設(shè)期長，項目復(fù)雜并且耗費(fèi)資金巨大，將公私合作模式引入高速公路項目，一方面解決了高速公路項目的資金只能靠中央或地方財政撥款、資金來源單一、政府財政壓力巨大的問題;另一方面，私營部門加入到高速公路建設(shè)中，為項目建設(shè)帶來資金的同時，還將其先進(jìn)的施工技術(shù)與高效的項目管理理論應(yīng)用于公路項目中

2、。公私合作模式與高速公路建設(shè)項目的結(jié)合為我國高速公路設(shè)施建設(shè)帶來了希望，但是在以往項目建設(shè)過程中，暴露出了許多問題，其中最為突出的問題有:雙方合作協(xié)議難以達(dá)成或者達(dá)成的協(xié)議難以執(zhí)行等，歸根到底還是利益問題，公私合作下的高速公路項目的利益相關(guān)方眾多，各方利益訴求也不同，作為高速公路項目主要投資人的核心利益相關(guān)方，即公共部門與私營部門，最關(guān)心的問題是如何對高速公路項目進(jìn)行投資以及對項目進(jìn)行投資能獲得多少利益。因此，確定出科學(xué)合理的投資比例，

3、以及制定出切實(shí)可行的利益分配方案是公私合作制下高速公路建設(shè)項目能夠順利開展的關(guān)鍵。
　　本文通過對相關(guān)理論與文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)，詳細(xì)地研究了公私合作這種模式，以及該模式的本質(zhì)特征，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對公私合作制下高速公路建設(shè)項目中的利益相關(guān)方進(jìn)行了識別與分類，對核心利益相關(guān)方的利益訴求與利益關(guān)系進(jìn)行分析，并在分析了核心利益相關(guān)方投資和利益分配的原則和影響因素設(shè)為基礎(chǔ)上，建立了本文的投資與利益分配模型。
　　本文結(jié)合公私合作項目中風(fēng)險

4、管理的相關(guān)理論，將風(fēng)險分擔(dān)比例作為投資時的預(yù)測運(yùn)營利潤的分配比例，并把私營部門的利潤率作為其投資目標(biāo)，從而確定公共部門與私營部門均可以接受的私營部門的投資額區(qū)間，并在博弈理論的基礎(chǔ)上，建立了關(guān)于私營部門投資額區(qū)間的討價還價博弈模型，并對博弈均衡解進(jìn)一步修正，從而確定了公共部門與私營部門的投資額。
　　此外，本文還提出了高速公路公私合作項目兩階段利益分配方案，初始利益分配階段與二次利益分配階段。初始利益分配是指在項目初始階段針對預(yù)測

5、運(yùn)營利潤的分配，在修正shapely理論的基礎(chǔ)上，以投資比例與風(fēng)險分擔(dān)系數(shù)這兩個影響因素的綜合系數(shù)作為分配的比例;二次利益分配階段所分配的是實(shí)際運(yùn)營利潤與預(yù)測運(yùn)營利潤的那部分差額利益，該部分利益分配的目的是對高速公路項目實(shí)施過程中，公私雙方通過自身的努力對項目做出的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行回報，本文采用可操作性較強(qiáng)的工作效果評價值做為公私雙方對項目貢獻(xiàn)程度的衡量值，因此二次利益分配就按照項目實(shí)施過程中公私雙方的工作效果系數(shù)進(jìn)行分配。兩階段利益分配方