高速公路建設項目投資內部控制問題研究.pdf

1、高速公路是交通運輸系統中的骨干，是我國正在大力發(fā)展建設的基礎設施，是完善國民經濟發(fā)展的大動脈。《國家高速公路規(guī)劃網》規(guī)劃數據指出，我國將在30年的時間內建成8.5萬公里的高速公路，總投資約2萬億元?！笆濉庇媱澋某雠_與落實為高速公路建設事業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。但由于高速公路建設周期長，建設環(huán)境復雜，高速公路建設項目“三超”、“明標暗定”、截留、擠占、挪用套取建設資金等問題的存在又為高速公路建設單位投資管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。而內部控制失

2、效是投資預算執(zhí)行問題產生的主要原因之一。2008年5月22日，《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》的出臺，為高速公路項目全面建立和嚴格執(zhí)行內部控制制度，為完善“全過程，全方位”投資管理提供了有力的依據、明確的目標和科學的指引。
　　 因此，本文運用項目管理理論、委托代理理論、控制論理論以及風險管理理論的思想及方法，從建設單位的角度對高速公路建設項目投資內部控制問題進行研究。文章首先歸納分析了國內外有關高速公路建設項目投資內部控制的理論及實踐

3、經驗，闡述了本文研究的理論基礎。其次，結合實際調研情況分析高速公路建設項目投資內部控制的現狀及存在的主要問題，并運用相關理論分析問題產生的原因。然后結合COSO風險管理框架以及《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》從內部控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息溝通與監(jiān)控的角度提出高速公路建設項目投資內部控制的具體措施，其中高速公路建設項目投資動態(tài)預測模型的建立與“四方聯測”、“三方資金監(jiān)管”措施的提出是主要部分。最后，本文以A高速公路建設項目為例，結合本文