江蘇省“合二為一”型戶籍制度改革研究.pdf

1、我國現(xiàn)行戶籍制度是在建國之初特定的歷史條件下形成和發(fā)展起來的，曾經(jīng)發(fā)揮過重要的歷史作用。時至今日，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和改革發(fā)展的不斷深化，尤其是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，其缺陷日益凸顯，成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的障礙。近年來，中央和地方都出臺了一系列戶籍制度改革政策，并且取得了一定的成效。但是，應(yīng)當(dāng)看到，大部分戶籍改革政策并沒有真正觸及城市公共資源供給和分配的利益根源，并沒有出現(xiàn)對大多數(shù)流動人口有實質(zhì)性意義的破冰舉措，因而難以對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生

2、很大的促進(jìn)作用。在中央的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各地開展的戶籍制度改革政策存在較大的差異，取得了一定的成果和意義，同時各類不同的戶籍制度改革政策在各地實施過程中存在缺陷。
　　通過比較全國不同地區(qū)的戶籍制度改革政策，將其歸納分類為小城鎮(zhèn)采用的“先三后一”型，大中城市及區(qū)域性戶籍制度改革中采用的“以一化二”型、“三元過渡”型、“合二為一”型。江蘇省采用的“合二為一”型戶籍制度改革，其產(chǎn)生具有特殊的政治經(jīng)濟(jì)條件:全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平全國領(lǐng)先，但省