番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法問(wèn)題研究.pdf

1、進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對(duì)城市管理提出了更高的要求。面對(duì)城市化發(fā)展特點(diǎn)，番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作，在維護(hù)番禺城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、促進(jìn)市容市貌顯著改觀、保證國(guó)家和地方城建城管法律法規(guī)的正確實(shí)施、營(yíng)造和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時(shí)也出現(xiàn)了很多不足，城市管理體制弊端暴露，執(zhí)法工作矛盾凸顯，目前的城市管理綜合執(zhí)法與時(shí)代的發(fā)展、地方政府的要求、人民群眾的環(huán)境訴求存在很大的差距。適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展

2、的需要，改革城市管理綜合執(zhí)法體制，化解存在的各種矛盾，提高城市管理水平和效率，不僅是政府和人民群眾的迫切要求，更是城市管理綜合執(zhí)法工作者肩負(fù)的重要責(zé)任。番禺城市管理綜合執(zhí)法工作在實(shí)踐中探索，在改革中前進(jìn)。本文通過(guò)案例分析、專(zhuān)項(xiàng)研討、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找根源、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作進(jìn)行深入剖析，努力尋求適合番禺特點(diǎn)的城管執(zhí)法新思路，為我國(guó)城市管理體制改革提供積極有益的啟示。
　　全文共分六章，第一章緒論，對(duì)論文的研究背景和

3、選題意義、相關(guān)概念、研究文獻(xiàn)、研究方法等做了簡(jiǎn)要的描述和說(shuō)明。第二章番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法概況及發(fā)展。通過(guò)發(fā)展歷程、組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、工作職責(zé)、工作基本情況、取得成效以及面臨的困境等方面，描述了番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法現(xiàn)狀。通過(guò)對(duì)番禺區(qū)城管綜合執(zhí)法探索鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法隊(duì)伍新模式、啟動(dòng)事權(quán)下放與分級(jí)管理、嘗試城市管理進(jìn)社區(qū)、創(chuàng)新綜合執(zhí)法大部制改革等建設(shè)性舉措，進(jìn)行了改革的成效分析。第三章番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法存在的問(wèn)題及原因分析。從內(nèi)部—

4、立法滯后權(quán)責(zé)不清、外部—輿論負(fù)面環(huán)境被動(dòng)兩個(gè)方面查找了番禺區(qū)城管執(zhí)法存在的問(wèn)題，并從法律保障、權(quán)責(zé)配置、有效協(xié)作、環(huán)境復(fù)雜、隊(duì)伍素質(zhì)等方面分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因。第四章國(guó)內(nèi)外城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)番禺區(qū)的啟示。借鑒國(guó)內(nèi)外城市管理體制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納對(duì)優(yōu)化番禺城管執(zhí)法體制的啟示。第五章進(jìn)一步推進(jìn)番禺區(qū)城市管理綜合執(zhí)法改革的構(gòu)想。提出完善番禺城管綜合執(zhí)法的總體思路，以及建立城管執(zhí)法國(guó)家法律、合理界定執(zhí)法權(quán)限、優(yōu)化各部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、提高綜合執(zhí)