我國(guó)非營(yíng)利組織產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究.pdf

1、非營(yíng)利組織作為世界發(fā)展領(lǐng)域重大的組織制度創(chuàng)新之一，自二十世紀(jì)八十年代形成至今，已經(jīng)發(fā)展成為與政府、企業(yè)并駕齊驅(qū)的社會(huì)第三部門(mén)，成為社會(huì)治理的重要主體，在各類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著積極作用，有效的彌補(bǔ)了“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”，它不僅是一種社會(huì)力量，更是一種重要的經(jīng)濟(jì)力量。
　　 由于我國(guó)非營(yíng)利組織自身的非營(yíng)利性和志愿性等特征，使得其產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)出了一種不同于政府和市場(chǎng)的特殊內(nèi)涵，這就決定了我國(guó)非營(yíng)利組織既要適應(yīng)“政社分開(kāi)”的潮流，避

2、免再次淪為政府的附屬機(jī)構(gòu)，同時(shí)也要克服追求私利的越軌傾向，履行其應(yīng)該承擔(dān)的公共責(zé)任，而這所有一切的實(shí)現(xiàn)都依賴于組織內(nèi)部清晰產(chǎn)權(quán)制度的建立。
　　 本文以我國(guó)非營(yíng)利組織產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵為切入點(diǎn)，探討了其基本概念及要素特性，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)做了兩個(gè)方面的研究:一方面，描述我國(guó)非營(yíng)利組織產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀，并指出存在的主要問(wèn)題:法律上的缺失、監(jiān)督上的弱勢(shì)以及財(cái)務(wù)上的漏洞，繼而根據(jù)現(xiàn)存問(wèn)題有針對(duì)性的從非營(yíng)利組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系先天缺陷、我國(guó)現(xiàn)行法律體系的

3、阻礙以及非營(yíng)利組織管理體制的制約等角度對(duì)其產(chǎn)生原因加以深入分析。另一方面，從組織外部環(huán)境和組織內(nèi)部設(shè)計(jì)兩個(gè)層面提出了明晰我國(guó)非營(yíng)利組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系的一些對(duì)策建議。在組織外部環(huán)境層面，通過(guò)加強(qiáng)補(bǔ)充立法，重塑非營(yíng)利組織法人制度、重新定位政府部門(mén)角色以及構(gòu)建第三方獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方式為非營(yíng)利組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系的梳理創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。同時(shí)在組織內(nèi)部設(shè)計(jì)層面，非營(yíng)利組織自身要加強(qiáng)各種制度建設(shè)，通過(guò)健全資產(chǎn)信息披露制度、組織財(cái)產(chǎn)制度以及組織