農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性評價體系研究.pdf

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的差距等方面都有非常重要的作用，同時基礎(chǔ)設(shè)施的投資可以改善居住環(huán)境、減少落后地區(qū)的貧困程度。無論是在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間還是行業(yè)之間，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資都存在著分布不均衡的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在影響了基礎(chǔ)設(shè)施投資的公平性。要構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須要盡量減少這種不公平性的程度。目前我國在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性評價方面的理論研究還不夠成熟和不成體系，這嚴(yán)重影響了農(nóng)村

2、基礎(chǔ)設(shè)施投資的運(yùn)行、管理和監(jiān)督，影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資效益的正常發(fā)揮，對新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行也造成了不利的影響。本文將主要通過研究公平性的相關(guān)理論和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的相關(guān)理論，從背景公平、起點公平、規(guī)則公平和結(jié)果公平四個方面建立起可以測試的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性評價體系，從公平性的角度提出改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性的建議，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制與國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展相適應(yīng)，改善基礎(chǔ)設(shè)施投資不公平的現(xiàn)狀，從而進(jìn)一步為在農(nóng)村地區(qū)合理配置基礎(chǔ)

3、設(shè)施的資源，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的科學(xué)性，制定更為完善的的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資戰(zhàn)略提供建議性的依據(jù)。同時研究對于做出有價值的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資決策，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，縮短不同地區(qū)和村落之間基礎(chǔ)設(shè)施的差距，加快和諧社會的構(gòu)建都有重要意義。
　　本文主要包括以下內(nèi)容:
　　第一章，導(dǎo)論。概括了本文研究的主要內(nèi)容——農(nóng)村基礎(chǔ)投資公平性評價體系，并且分析了研究的目的和意義。然后對國內(nèi)外對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了概括

4、和評價。
　　第二章，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性評價的理論基礎(chǔ)。首先對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資理論進(jìn)行了概括和分析，包括基礎(chǔ)設(shè)施的概述和分類，基礎(chǔ)設(shè)施投資的概念以及作用;帕累托最優(yōu)理論;公平性理論，包括馬克思、恩格斯的社會公平理論、起點公平、背景公平的相關(guān)理論、規(guī)則公平的相關(guān)理論、結(jié)果公平的相關(guān)理論、公共項目投資決策機(jī)制相關(guān)理論。
　　第三章，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性評價的內(nèi)涵和基本構(gòu)成。首先，闡釋了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性的內(nèi)涵，然后從背

5、景公平、起點公平、規(guī)則公平和結(jié)果公平四個組成部分詳細(xì)解釋了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性的內(nèi)容。
　　第四章，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性評價的必要性和可行性。首先從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性評價的緊迫性和意義兩個方面論證了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性評價的必要性。然后從國內(nèi)重視公平的氛圍、政府的支持以及技術(shù)層面分析了農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性評價的可行性。
　　第五章，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性評價體系的構(gòu)建。本章是文章的核心部分，該章介紹了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投

6、資公平性評價體系的目標(biāo)和應(yīng)遵循的基本原則，講述了公平性評價的方法。并根據(jù)目標(biāo)和評價原則，使用層次分析的方法，構(gòu)建了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性評價體系，該體系包括背景公平性指標(biāo)、起點公平性指標(biāo)、規(guī)則公平性指標(biāo)以及結(jié)果公平性四大類指標(biāo)，其中涵蓋了18個具體指標(biāo)。最后，提出了使用該指標(biāo)體系的方法。
　　第六章，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性的建議。從背景公平、起點公平、規(guī)則公平和結(jié)果公平以及公平性指標(biāo)體系五個方面提出了提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資公平性

7、的建議:從背景公平方面，政府應(yīng)該對落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投資上都應(yīng)給與一定政策上的照顧和傾斜，特別是在財政資金的分配上。從起點公平方面，對中央和地方的稅權(quán)進(jìn)行分配，達(dá)成政府間事權(quán)、財權(quán)的匹配，通過國家法律的形式來設(shè)定地方政府的課稅權(quán)，擴(kuò)大地方政府的稅收的來源。從規(guī)則公平的角度，要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資制度。從結(jié)果公平方面，要讓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給制度更加符合農(nóng)民、農(nóng)村的需要，即建立“自下而上”的供給決策制度和程序。從指標(biāo)體系方面，