中國政治治理現(xiàn)代化研究.pdf

1、中共十八屆三中全會(huì)提出，要推進(jìn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。國家治理是人類社會(huì)長期發(fā)展過程中最為重要的問題之一，其中政治治理又是整個(gè)國家治理的首要方面。在政治發(fā)展的過程中，政治統(tǒng)治占據(jù)了人類歷史的大部分時(shí)期，但政治統(tǒng)治并不具備現(xiàn)代意義上的科學(xué)性和合法性，更多的是基于當(dāng)時(shí)歷史條件下的合理性而存在的。近代以來，尤其是工業(yè)革命之后，資本主義的發(fā)展推動(dòng)了政治管理的產(chǎn)生，尤其在民主化的趨勢下，政治統(tǒng)治在世界范圍內(nèi)逐步被政治管理所取代。但是，資本

2、主義民主條件下的政治管理在本質(zhì)上和政治統(tǒng)治一樣，依然具有階級剝削和階級壓迫的性質(zhì)，所以其“統(tǒng)治”的屬性并未發(fā)生根本性的改變。現(xiàn)代治理理念興起之后，治理理念開始由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治領(lǐng)域發(fā)展，并發(fā)展出了具有現(xiàn)代性質(zhì)的政治治理理念。但是政治治理理念也具有不同的屬性，社會(huì)主義政治治理是中國特色社會(huì)主義所決定的，其本質(zhì)是以人民利益至上和人民當(dāng)家作主為核心的。中國政治治理現(xiàn)代化本質(zhì)上就是在中國特色社會(huì)主義和中國政治發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

3、為核心，現(xiàn)代化政府為主體，社會(huì)與公民共同參與的多元化的政治治理體系。
　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。”國家治理是一個(gè)多維度的治理過程，根據(jù)當(dāng)代中國社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”的總布局，可以分類劃分為政治治理、經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、文化治理和生態(tài)治理，其中政治治理是國家治理最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的部分。政治治理與政治治理現(xiàn)代化

4、是一個(gè)長期發(fā)展而來的概念，在不同的政治政治語境和政治體制條件下具有不同的涵義。中國的政治治理現(xiàn)代化發(fā)展歷程是一個(gè)艱難的過程，從近代開始，就有仁人志士希望通過建立現(xiàn)代化的政治制度來實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立與國家富強(qiáng)。在新中國成立之后，面對國內(nèi)外的政治與經(jīng)濟(jì)形勢，中國共產(chǎn)黨實(shí)行了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)了相應(yīng)的政治治理思想體系和制度體系，奠定了我國政治治理現(xiàn)代化的基本框架。但是在高度集中的政治治理體系下，出現(xiàn)了政治運(yùn)動(dòng)頻繁、人治色彩濃

5、重和管控過度等現(xiàn)象，同時(shí)忽視了市場的基本作用，且很多制度也并不具有現(xiàn)代化特征。所以在改革開放之后，中國政治治理體系也進(jìn)行了相應(yīng)的改革和調(diào)整。通過梳理馬克思主義基本理論與中國社會(huì)主義政治發(fā)展的實(shí)際情況，在中國特色社會(huì)主義基礎(chǔ)上建立符合社會(huì)主義政治治理的思想體系與制度體系，全面推進(jìn)中國政治治理現(xiàn)代化的發(fā)展。
　　中國政治治理現(xiàn)代化的建設(shè)以分析政治治理的艱難性和目前存在的一系列相關(guān)問題為切入點(diǎn)，通過歸納總結(jié)，針對較為突出的如文化社會(huì)思潮

6、與意識形態(tài)多元化、社會(huì)結(jié)構(gòu)與層級的失衡、政治治理頂層設(shè)計(jì)不完善等主要問題進(jìn)行深入的探究，形成政治治理現(xiàn)代化構(gòu)建的基本框架。另～方面，建構(gòu)政治治理現(xiàn)代化的價(jià)值理念。政治治理現(xiàn)代化的價(jià)值理念構(gòu)建要充分完善中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，并以此為原則，完善政治治理體系的頂層設(shè)計(jì)。明確政治治理現(xiàn)代化的中國意蘊(yùn)為基礎(chǔ)，結(jié)合中國政治發(fā)展的實(shí)際，以民主理念與法治精神為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)符合現(xiàn)代政治發(fā)展的

7、社會(huì)主義意識形態(tài)體系的建構(gòu)與完善，打造具有現(xiàn)代性價(jià)值定位的思想體系。
　　中國政治治理現(xiàn)代化的邏輯主線是以中國共產(chǎn)黨為核心，以政府為主體，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的基本原則，并以此建構(gòu)相應(yīng)的協(xié)商民主和社會(huì)治理現(xiàn)代化的輔助體系。首先，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也必然是政治治理現(xiàn)代化的核心推動(dòng)力量。中國政治治理現(xiàn)代化的建設(shè)首先要實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的現(xiàn)代化，通過增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的時(shí)代

8、適應(yīng)性，在執(zhí)政理念方面加強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)與執(zhí)政資源的維護(hù)，建立科學(xué)的執(zhí)政機(jī)制，提升黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在執(zhí)政方式方面，要變革現(xiàn)有的執(zhí)政格局，使其更加的靈活化。同時(shí)提升執(zhí)政的合法性，優(yōu)化黨政關(guān)系，明確依法執(zhí)政理念，調(diào)整黨群關(guān)系，最終完善決策機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)政治治理現(xiàn)代化核心的現(xiàn)代化。其次，政府治理現(xiàn)代化是指通過現(xiàn)代化的治理理念重新定位政府的角色，建立具有中國特色的政府治理模式，明確現(xiàn)代化的政府行政目標(biāo)與方式。政府治理現(xiàn)代化主要通過構(gòu)建

9、具有中國特色的“強(qiáng)政府——大社會(huì)”的政府治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下“多體制合作”的治理模式，實(shí)現(xiàn)精簡高效的“治理型”現(xiàn)代化政府的構(gòu)建。通過政府治理現(xiàn)代化理念的拓展與總結(jié)，充分發(fā)揮政府在政治治理現(xiàn)代化中的主體作用，同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體、組織與公民個(gè)人的參與程度，在政府行政效率大大提升的前提下，實(shí)現(xiàn)多維度的公共事務(wù)“共治”。政治治理現(xiàn)代化的建設(shè)除了保證黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和政府主體角色的建設(shè)，還需要實(shí)現(xiàn)相關(guān)社會(huì)治理的現(xiàn)代化建設(shè)。最后，通過

10、協(xié)商民主與社會(huì)治理現(xiàn)代化推動(dòng)政治治理現(xiàn)代化的發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)商民主制度的建設(shè)，在原有協(xié)商民主制度的基礎(chǔ)上，搭建全新的現(xiàn)代化原則，建立符合中國現(xiàn)代化政治治理的協(xié)商民主制度體系。同時(shí)，引入社會(huì)治理的理念與實(shí)踐，完善社會(huì)治理體系與社會(huì)組織培育機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，使社會(huì)發(fā)揮相應(yīng)的輔助性功能作用，推動(dòng)政治治理現(xiàn)代化的發(fā)展。
　　構(gòu)建中國特色社會(huì)主義政治治理現(xiàn)代化的進(jìn)程是一個(gè)艱辛而輝煌的過程。一方面黨和國家面臨巨大的執(zhí)政與治理的壓力，另一方面