成都市武侯區(qū)社區(qū)管理體制改革研究.pdf

1、隨著改革開(kāi)放的深入和全面建成小康社會(huì)步伐的加快，我國(guó)城市化水平不斷提高，城市社區(qū)建設(shè)也不斷深化，我國(guó)城市社區(qū)管理體制越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，凸顯出很多問(wèn)題，包括:街道辦事處權(quán)力責(zé)任不統(tǒng)一，功能錯(cuò)位;居委會(huì)行政化色彩濃厚;社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué);社區(qū)管理制度不規(guī)范;社區(qū)民眾參與度不高;社區(qū)管理缺乏NPO、NGO和志愿者組織。因而，解決城市社區(qū)管理體制中存在的問(wèn)題，推進(jìn)城市社區(qū)管理體制改革，對(duì)完善我國(guó)社會(huì)基層治理有重大意義。

2、>　　2006年，成都市武侯區(qū)開(kāi)始摸索社區(qū)管理體制改革，探索構(gòu)建了“一個(gè)分離、兩個(gè)深化”社區(qū)管理新模式，實(shí)現(xiàn)了行政事務(wù)和公共服務(wù)在社區(qū)的“雙落地”，深度融合了社區(qū)服務(wù)職能和管理職能，更建立了以自我管理、自我服務(wù)為核心的社區(qū)居民自治機(jī)制。此后，武侯區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，取得了顯著的改革成果，包括:建立四級(jí)立體化網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化社區(qū)組織架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)“多元化”的社區(qū)主體，提倡“社會(huì)化”的服務(wù)體制，完善社區(qū)管理監(jiān)督體系，明確劃分社區(qū)兩委權(quán)責(zé)

3、等。在改革的進(jìn)程中，武侯區(qū)社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)一步加強(qiáng)、社區(qū)居委會(huì)自治功能明顯強(qiáng)化、社區(qū)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善、干部素質(zhì)顯著提高，武侯區(qū)社區(qū)管理民主化得到極大發(fā)展。但武侯區(qū)的社區(qū)管理體制改革仍存在社區(qū)管理權(quán)責(zé)劃分不科學(xué)，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，缺乏專(zhuān)業(yè)化人才，NPO、NGO和志愿者組織發(fā)育不良，法律法規(guī)體系不健全等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出進(jìn)一步推動(dòng)武侯區(qū)社區(qū)管理體制改革的對(duì)策:推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治與政府支持的有機(jī)融合;健全社區(qū)