大學(xué)生村官政策實(shí)施績(jī)效評(píng)析—以寧波地區(qū)為例【文獻(xiàn)綜述】

1、畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述政治學(xué)與行政學(xué)大學(xué)生村官政策實(shí)施績(jī)效評(píng)析—以寧波地區(qū)為例農(nóng)村發(fā)展一直是我國(guó)發(fā)展中的重中之重，不僅處于基礎(chǔ)地位關(guān)系到發(fā)展的持久穩(wěn)定，同時(shí)，我國(guó)在向現(xiàn)代化目標(biāo)建設(shè)過(guò)程中仍然是一個(gè)農(nóng)民占大多數(shù)的國(guó)家，可以說(shuō)，農(nóng)民以及農(nóng)村的發(fā)展若得到很好的落實(shí)，那么國(guó)家發(fā)展就有了最堅(jiān)實(shí)的保障。我國(guó)政府在幾十年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中得出，農(nóng)村建設(shè)不僅是資金技術(shù)的投入，更為重要的是為農(nóng)村輸入現(xiàn)代化的人才進(jìn)行造血扶持。在改革開(kāi)放引領(lǐng)下，大學(xué)

2、生人數(shù)與質(zhì)量的提高正為這一思路提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。大學(xué)生村官的雛形在1995年形成并到至今的10幾年間得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在中央政府的大政方針下，各個(gè)地區(qū)都采取了適應(yīng)本地區(qū)的措施來(lái)推行大學(xué)生村官政策。從其推行實(shí)效來(lái)看，大學(xué)生村官政策在取得較大成績(jī)的同時(shí)，也不可避免得存在許多不成熟之處。國(guó)內(nèi)許多學(xué)者均對(duì)該政策作出了自己的研究，大致主要是通過(guò)對(duì)這一政策績(jī)效的評(píng)估，對(duì)其成效、作用、價(jià)值進(jìn)行探討，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足之處，是進(jìn)一步完善政策，提高其政策可行

3、性與持續(xù)性與落實(shí)大學(xué)生村官政策目標(biāo)的關(guān)鍵。對(duì)大學(xué)生政策的評(píng)估，主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行的。而寧波地區(qū)則在響應(yīng)全國(guó)形勢(shì)的情況下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)與地區(qū)靈活性，其大學(xué)生村官政策在實(shí)行過(guò)程中具有很強(qiáng)的代表性和參考價(jià)值。一、大學(xué)生村官政策提出的背景和實(shí)施現(xiàn)狀一、大學(xué)生村官政策提出的背景和實(shí)施現(xiàn)狀在段紅平、丁玉娟所著的《淺析大學(xué)生村官政策》中提到，大學(xué)生村官政策推出的客觀必然性，也就是其背景是由兩方面決定的：1、農(nóng)村發(fā)展的需要，農(nóng)村發(fā)展

4、又影響著中國(guó)整體的發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)需要基層人才的注入2、解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的需要。1對(duì)于大學(xué)生村官政策是實(shí)施現(xiàn)狀，呂書(shū)良在《新農(nóng)村視角下大學(xué)生村官以及政策考量》中，歸納了該政策發(fā)展的幾個(gè)時(shí)期一起演變：1、萌芽時(shí)期（1995年～2001年），最早可以追溯到江蘇省豐縣的“雛鷹工程”，而后在全國(guó)各地零星地展開(kāi)2、發(fā)展階段（2002年～2005年）伴隨著社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)注以及大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的凸顯，該政策在全國(guó)范圍內(nèi)得到了普遍認(rèn)可并得以進(jìn)一

5、步發(fā)展3、普及階段（2006年～至今）中共中央發(fā)布《關(guān)于積極引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)的意見(jiàn)》由此引發(fā)全國(guó)各省的廣泛推行。2二、大學(xué)生村官政策作用及其價(jià)值：二、大學(xué)生村官政策作用及其價(jià)值：大學(xué)生村官的作用價(jià)值主要是體現(xiàn)在大學(xué)生自身和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展兩個(gè)方面的。呂書(shū)量在《新1段紅平、丁玉娟淺析大學(xué)生村官政策淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009年02期2呂書(shū)良新農(nóng)村視角下大學(xué)生村官政策以及考慮中國(guó)農(nóng)村觀察，2008年03期《大學(xué)生村官計(jì)劃可持續(xù)性發(fā)

6、展的對(duì)策思考》中劉橋生從多個(gè)主題方面提出了較為完整的思路。首先從高校和大學(xué)生自身，1、轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，大學(xué)生村官們不應(yīng)該把到農(nóng)村任職當(dāng)作是一種暫時(shí)的就業(yè)方式和“跳板”而應(yīng)該把它看作是一個(gè)自己創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)。2、直面農(nóng)村現(xiàn)實(shí)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，村官們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)以務(wù)實(shí)的工作姿態(tài)和飽滿的工作熱情刻苦鉆研農(nóng)村法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)技術(shù)彌補(bǔ)自身的知識(shí)缺陷。3、完成角色轉(zhuǎn)換提升工作能力，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高協(xié)調(diào)各種關(guān)系、處理各種矛盾、應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件

7、等方面的能力。4、加快教學(xué)改革架構(gòu)未來(lái)橋梁。8其次，從村委和村民角度：廣泛征求意見(jiàn)聘任優(yōu)秀人才；營(yíng)造成長(zhǎng)環(huán)境構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)；配合工作開(kāi)展積極建言獻(xiàn)策。最后是從政府和管理層面：制定相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)角色合法，政府應(yīng)該積極探索盡早給予大學(xué)生村官明確的角色定位；嚴(yán)把選拔大關(guān)實(shí)施科學(xué)管理，選拔前組織部門(mén)必須進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研了解基層組織的需求狀況；制定嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行嚴(yán)格的選拔程程序；對(duì)已經(jīng)任職的“村官”要加強(qiáng)管理；培訓(xùn)制度和激勵(lì)考核制度等；加強(qiáng)政策導(dǎo)向解

8、除后顧之憂。而在《大學(xué)生村官—激勵(lì)措施的問(wèn)題與對(duì)策—基于激勵(lì)理論的分析》中作者楊凌則是從激勵(lì)理論角度提出了解決措施，1、平衡地域上的待遇差別并切實(shí)貫徹，承認(rèn)地區(qū)發(fā)展差異對(duì)大學(xué)生村官待遇差異的客觀影響，但在差異的基礎(chǔ)上要切實(shí)做到相對(duì)平衡。2、明確村官的身份幫助村官們快速定位，在農(nóng)村實(shí)際工作中幫助大學(xué)生村官融入農(nóng)村發(fā)展事務(wù)中并明確大學(xué)生村官的身份定位。3、加強(qiáng)與大學(xué)生村官的溝通，幫助他們了解本地方基層事務(wù)，快速適應(yīng)工作環(huán)境。9五、寧波地區(qū)大

9、學(xué)生村官政策實(shí)施現(xiàn)狀五、寧波地區(qū)大學(xué)生村官政策實(shí)施現(xiàn)狀寧波市全國(guó)最先實(shí)行“一村一大學(xué)生村官”的，2001年，寧波市就在全國(guó)率先實(shí)施了“一村（社區(qū)）一大學(xué)生”工程，有計(jì)劃有步驟地選聘大學(xué)生到農(nóng)村（社區(qū)）工作。在多年實(shí)行的實(shí)踐下，在2009年，寧波市共有大學(xué)生村官約12000名，其中以余姚市為例，在其146名大學(xué)生村官中，主要以本科及大專學(xué)歷為主且專業(yè)出身都比較豐富廣泛，大多以擔(dān)任村書(shū)記助理、文書(shū)、辦公室主任為主，男女比例也較為適合。寧波地

10、區(qū)大學(xué)生村官實(shí)施現(xiàn)狀也面臨著在全國(guó)范圍內(nèi)存在的幾大問(wèn)題，主要也是用人定位上的不合理、由于招聘渠道不同（民政部門(mén)、組織部門(mén)都參與到了招聘之中）和管理機(jī)制的不健全所引起的管理規(guī)范問(wèn)題、隊(duì)伍的穩(wěn)定性不足問(wèn)題。面對(duì)這幾個(gè)突出存在的問(wèn)題，寧波地區(qū)出臺(tái)了較多的政策辦法，從幾個(gè)方面提出了解決方案和原則：1、進(jìn)一步拓展培養(yǎng)鍛煉渠道，采用培訓(xùn)基地、研討會(huì)、鼓勵(lì)大學(xué)生村官獨(dú)立工作等方式提升其綜合能力與素質(zhì)。2、進(jìn)一步拓展成長(zhǎng)發(fā)展空間，在大學(xué)生村官報(bào)考事業(yè)單