公安交通管理行政處罰特殊性研究.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterStudyonSpecificityofAdministrativePenaltyforTrafficManagementBy：FanfeiSupervisor：Prof1ianyingMiaoArchaeologyandMuseologylawSchoolMay2013摘要摘要據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年10月，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量

2、為238億輛、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?56億人，近5年來(lái)每年平均新增機(jī)動(dòng)車(chē)1600多萬(wàn)輛，新增駕駛?cè)?000多萬(wàn)人，相當(dāng)于1991年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)吮Ｓ辛?。道路交通事故處于多發(fā)態(tài)勢(shì)，城市交通擁堵問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，“出行難”成為新的社會(huì)難題，嚴(yán)重影響群眾的安全感和幸福感。從我國(guó)和一些國(guó)家道路交通管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，除了完善道路交通設(shè)施、提高科學(xué)管理水平和增強(qiáng)交通參與者自覺(jué)遵守交通法規(guī)的意識(shí)之外，完善公安交通管理行政處罰制度也是一個(gè)非常重要的手段。而

3、我國(guó)目前對(duì)公安交通管理行政處罰的研究尤其是對(duì)其特殊性的研究還很不深入，導(dǎo)致交警執(zhí)法難與交通參與者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)兩種問(wèn)題同時(shí)存在。本文旨在通過(guò)簡(jiǎn)要列舉和分析公安交通管理行政處罰的特殊性，尋求完善公安交通管理行政處罰制度的方法和途徑，最終實(shí)現(xiàn)道路交通的有序、安全、暢通。本文共分四部分，第一部分簡(jiǎn)要介紹了公安交通管理行政處罰的概念、歷史和現(xiàn)狀，以及公安交通管理行政處罰與一般行政處罰的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及其特殊性。第二部分從處罰主體、現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易程序

4、處罰證據(jù)判斷標(biāo)準(zhǔn)、“非現(xiàn)場(chǎng)處罰”執(zhí)法模式、處罰決定執(zhí)行和處罰對(duì)象五個(gè)方面介紹了公安交通管理行政處罰特殊性的具體表現(xiàn)及存在的主要問(wèn)題。第三部分先是對(duì)公安交通管理行政處罰存在特殊性的根本原因進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析研究。即：在當(dāng)前交通擁堵嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活、交通事故頻發(fā)的大環(huán)境下，許多道路交通違法行為的瞬間性、突發(fā)性、易逝性，對(duì)交通秩序和交通安全的巨大危害性的特點(diǎn)，以及交通警察在面對(duì)大量交通違法行為時(shí)處罰過(guò)程的即時(shí)性特點(diǎn)，決定了在維護(hù)公共交通秩序這個(gè)公