公民參與視角下的行政服務(wù)中心效能提升研究——以江西省R市為例.pdf

1、行政效能是政府能力的集中體現(xiàn)，是評價政府工作狀況的綜合指標。行政服務(wù)中心是政府為落實行政審批制度改革成果，加速推進政務(wù)公開，運用公民參與手段，改進自身工作作風(fēng)，提高辦事效率，把與經(jīng)濟發(fā)展和公民利益密切相關(guān)的行政審批和服務(wù)職能集中在一起辦公的政府對外辦事機構(gòu)。行政服務(wù)中心的建立是政府職能轉(zhuǎn)變的有益嘗試，也充分體現(xiàn)了政府在整個社會中由全方位管理者向社會服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變。行政服務(wù)中心是政府效能革命的前沿陣地，是展現(xiàn)政府形象和競爭實力的窗口。自

2、1999年浙江省金華市率先成立集中辦事大廳以來，行政服務(wù)中心在全國范圍內(nèi)大量涌現(xiàn)。中心通過削減政務(wù)審批手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，推行政務(wù)信息公開透明，節(jié)省了人力、物力和時間，提高了行政效能，收到了良好的社會效果，被公眾親切的稱為“政務(wù)超市”。但正如所有發(fā)展中的新生事物一樣，中心的效能建設(shè)也不可避免的存在一些不足，主要表現(xiàn)為職能交叉現(xiàn)象依然存在，雙重管理現(xiàn)象突出，各個部門間工作人員整體協(xié)作不足等。
　　 本文將基于公民參與視角，以個案為

3、切入點，運用實證研究方法，從理論與實踐層面考察江西省某縣級市行政服務(wù)中心工作效能的現(xiàn)實狀況，并提出公民參與視角下的行政效能提升對策。文章首先介紹提升行政效能的主要研究成果和最新動態(tài)，總結(jié)出國內(nèi)研究的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢，包括行政效能的內(nèi)外監(jiān)督機制研究，公民參與行政過程的研究。其次對行政服務(wù)中心運行的現(xiàn)狀進行分析:對R市行政服務(wù)中心的基本情況介紹，以R市行政服務(wù)中心為個案，分析地方政府所取得的成績和實現(xiàn)的創(chuàng)新，以及行政服務(wù)中心在發(fā)展中面臨的障