秩序行政下的警民合作研究——以公民輔助參與執(zhí)行警務活動為中心.pdf

1、在福利國家、給付國家下，國家人力緊張和財政日益緊縮，而與此同時，民間滯留了大量的人力和財力。在這樣的狀況下，政府為更好管理社會，一種新的社會管理模式（警民合作）成為可能。通過對警民合作理論的分析，立足行政法學視角，從理論論證，實踐運作和制度建構(gòu)三個方面，針對我國當下，公民輔助參與執(zhí)行警察活動的警民合作現(xiàn)象進行深入、全面的分析，進而窺視我國公共秩序行政改革的未來。由于我國對警民合作理論的研究不足，隨著公民輔助參與執(zhí)行警務活動的警民合作的深

2、入，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也在實踐中引發(fā)了一系列爭論，公民輔助參與執(zhí)行警察任務的合法基礎在哪；是否可以將所有的警察任務都交由公民來參與執(zhí)行，這些任務交由公民來執(zhí)行后，公安機關接下來的任務是什么；如果不能將全部的警察任務交由公民來執(zhí)行，那么哪些任務是可以由公民參與其中的；公民參與執(zhí)行警務活動時，該公民是屬于行政機關的內(nèi)部人還是行政機關的外部人，對此問題的不同回答，將會影響國家賠償法的適用。針對上述問題，在理論與實踐的結(jié)合下，重點分析了公民

3、輔助參與執(zhí)行警務活動的界限及其思考和對其的權益救濟。
　　在民主國家理念的指引下，要求行政主體行使行政權力時都要符合民主性和正當性，并且落實監(jiān)督機制。在法治國家的理念的指引下，要求行政主體將國家的行政權力轉(zhuǎn)移給公民時要符合法治的精神和法定的程序。按照民主法治國家的理念，要求參與行政執(zhí)法的公民若是侵害了行政相對人的合法權利時，國家行政機關必須進行正當?shù)?、及時的賠償，國家必須提供有效的救濟渠道，行政主體必須做到要明了自己的權限和責任之