秩序行政下的警民合作研究——以公民輔助參與執(zhí)行警務(wù)活動為中心.pdf

1、在福利國家、給付國家下，國家人力緊張和財(cái)政日益緊縮，而與此同時(shí)，民間滯留了大量的人力和財(cái)力。在這樣的狀況下，政府為更好管理社會，一種新的社會管理模式（警民合作）成為可能。通過對警民合作理論的分析，立足行政法學(xué)視角，從理論論證，實(shí)踐運(yùn)作和制度建構(gòu)三個(gè)方面，針對我國當(dāng)下，公民輔助參與執(zhí)行警察活動的警民合作現(xiàn)象進(jìn)行深入、全面的分析，進(jìn)而窺視我國公共秩序行政改革的未來。由于我國對警民合作理論的研究不足，隨著公民輔助參與執(zhí)行警務(wù)活動的警民合作的深

2、入，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在實(shí)踐中引發(fā)了一系列爭論，公民輔助參與執(zhí)行警察任務(wù)的合法基礎(chǔ)在哪；是否可以將所有的警察任務(wù)都交由公民來參與執(zhí)行，這些任務(wù)交由公民來執(zhí)行后，公安機(jī)關(guān)接下來的任務(wù)是什么；如果不能將全部的警察任務(wù)交由公民來執(zhí)行，那么哪些任務(wù)是可以由公民參與其中的；公民參與執(zhí)行警務(wù)活動時(shí)，該公民是屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部人還是行政機(jī)關(guān)的外部人，對此問題的不同回答，將會影響國家賠償法的適用。針對上述問題，在理論與實(shí)踐的結(jié)合下，重點(diǎn)分析了公民

3、輔助參與執(zhí)行警務(wù)活動的界限及其思考和對其的權(quán)益救濟(jì)。
　　在民主國家理念的指引下，要求行政主體行使行政權(quán)力時(shí)都要符合民主性和正當(dāng)性，并且落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。在法治國家的理念的指引下，要求行政主體將國家的行政權(quán)力轉(zhuǎn)移給公民時(shí)要符合法治的精神和法定的程序。按照民主法治國家的理念，要求參與行政執(zhí)法的公民若是侵害了行政相對人的合法權(quán)利時(shí)，國家行政機(jī)關(guān)必須進(jìn)行正當(dāng)?shù)?、及時(shí)的賠償，國家必須提供有效的救濟(jì)渠道，行政主體必須做到要明了自己的權(quán)限和責(zé)任之