“難點社區(qū)”的治理與公共資源的均衡配置研究.pdf

1、社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，是加強基層社會管理、促進社會建設(shè)的必然要求。近年來，黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會都對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作作出了重要部署要求；2011年政府工作報告也提出“經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視加強社會建設(shè)和保障改善民生”。社區(qū)建設(shè)在不斷向前推進的過程中，也面臨著一些亟待解決的困難和問題。湖北省“難點社區(qū)”治理工作的開展，就是為了解決社區(qū)發(fā)展困難和難點。因此，本論文在遵循“大視野，小切入”的實證研究理念的基礎(chǔ)上，采用文獻資料、社會調(diào)查

2、、統(tǒng)計分析相結(jié)合的方法，以湖北省“難點社區(qū)”為研究對象，通過分析“難點社區(qū)”公共資源短缺、存在差異性的現(xiàn)狀和整體發(fā)展的不平衡，探討在社會建設(shè)、民生建設(shè)為根本的社會均衡發(fā)展的大背景下“難點社區(qū)”均衡發(fā)展的制約性因素，重點剖析社區(qū)公共資源短缺產(chǎn)生的深層體制因為，從公共資源配置的角度討論在城市社區(qū)發(fā)展過程中如何構(gòu)建社區(qū)公共資源的均衡配置機制，解決“難點社區(qū)”公共資源缺乏、發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。
　　 第一部分為導(dǎo)論，主要就選題的由來及研究

3、意義、研究現(xiàn)狀、研究思路及方法、基本概念等進行了闡述。
　　 第二部分主要就“難點社區(qū)”的總體情況概括進行敘述，具體介紹了“難點社區(qū)”基本情況、“難點社區(qū)”公共資源短缺基本現(xiàn)狀，以及“難點社區(qū)”所造成的社會影響等。
　　 第三部分主要對造成“難點社區(qū)”的相關(guān)因素進行分析，主要從公共資源均衡配置的體制性缺陷的角度來分析影響因素，具體從城市基層社會管理制度的慣性、“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”制約、公共財政體制的失衡、人才配備選拔機制的缺

4、乏以及地方資源稟賦差異等五個方面深入分析闡述了形成“難點社區(qū)”的深層次、體制性因為。
　　 第四部分從解決“難點社區(qū)”的發(fā)展對策為出發(fā)點，以構(gòu)建社區(qū)公共資源的均衡配置體制為解決途徑，結(jié)合我國社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的實際需要，提出了治理“難點社區(qū)”的目標——構(gòu)建社區(qū)公共資源配置“四有一化”均衡發(fā)展體系，并對治理“難點社區(qū)”的措施提出了四條解決路徑：一是深化政府管理體制改革，構(gòu)建合理的公共服務(wù)提供機制；二是建立均衡的財政投入機制，保障公共資