警察權(quán)的異化與控制研究.pdf

1、警察權(quán)是構(gòu)成國(guó)家行政權(quán)力的一個(gè)至關(guān)重要的部分，對(duì)國(guó)家行政權(quán)起到維護(hù)的作用，它不僅關(guān)系到政府的正常運(yùn)行，而且關(guān)系到每一個(gè)公民的基本人權(quán)。但是在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，我國(guó)的警察權(quán)發(fā)生了異化，這使得法律的尊嚴(yán)受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，不正當(dāng)行使的警察權(quán)嚴(yán)重侵害到行政相對(duì)人的合法權(quán)益。在這種情況下，民眾在不斷表達(dá)出對(duì)自身利益進(jìn)行維護(hù)的愿望，這恰恰激化了民眾與警察之間的關(guān)系，直接影響了社會(huì)的穩(wěn)定。以上種種都對(duì)憲法秩序下警察權(quán)行使的合理性和合法性形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、本文的核心思想就是對(duì)警察權(quán)異化問題進(jìn)行研究，通過對(duì)警察權(quán)異化的原因、表現(xiàn)、本質(zhì)等進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)之上，有針對(duì)性地研究出應(yīng)對(duì)警察權(quán)異化行之有效的措施，加快警察權(quán)理論構(gòu)建的進(jìn)程，探索適合我國(guó)國(guó)情的警察權(quán)控制模式。警察權(quán)和公民權(quán)，作為公權(quán)和私權(quán)的代表，在實(shí)踐及理論方面都會(huì)存在著一定的沖突。在現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)榫鞕?quán)的異化造成侵犯公民的合法權(quán)益，影響社會(huì)穩(wěn)定和法治建設(shè)的進(jìn)程的問題已經(jīng)引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。但在控制警察權(quán)的過程中，矯往總是會(huì)過正，在

3、我們對(duì)警察權(quán)進(jìn)行過分約束和限制的時(shí)候，薄弱的警察權(quán)又會(huì)由于缺乏力量而無法維持正常的社會(huì)秩序。尤其是在我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾相互交織疊加，有許多新的課題、新的問題擺在了政府面前，譬如，貧富差距加大、社會(huì)階層兩級(jí)分化、城鄉(xiāng)差別不斷加深等等。這些問題的產(chǎn)生，使得在當(dāng)前時(shí)期內(nèi)，民眾對(duì)于安全和秩序的需求比以往更高，薄弱的警察權(quán)不僅無法滿足民眾的需求，更無法完成自己打擊和預(yù)防違法犯罪的本職任務(wù)。因此，深度剖析警察權(quán)異化的原因和本

4、質(zhì)，研究采取什么方式對(duì)警察權(quán)進(jìn)行控制歸位，以及將異化了的警察權(quán)矯治到什么程度更為合適就成為了本文的研究重點(diǎn)。
　　本文分為三大部分，以層層遞進(jìn)的方式對(duì)警察權(quán)的含義、特征、本質(zhì)，警察權(quán)異化的含義、特征、本質(zhì)、表現(xiàn)極其原因以及加強(qiáng)警察權(quán)控制的有效措施進(jìn)行了詳細(xì)的論述。論文首先以論述警察權(quán)的本體為開端，并詳細(xì)解讀了警察權(quán)的含義、核心特征和本質(zhì)，對(duì)警察權(quán)的屬性進(jìn)行了闡述，并引出了警察權(quán)異化的含義、本質(zhì)和危害性，為接下來論述警察權(quán)異化的結(jié)構(gòu)

5、層次做鋪墊。論文緊接著對(duì)警察權(quán)的異化的表現(xiàn)和原因進(jìn)行了分析研究，從而引出論文的第三部分，即警察權(quán)有效控制的具體措施:首先，闡述警察權(quán)的控權(quán)原則，對(duì)警察權(quán)的控制應(yīng)該遵循的“警察權(quán)公益性與警察權(quán)運(yùn)行的公共原則相適應(yīng)，警察權(quán)程序性與警察權(quán)運(yùn)行的比例原則相協(xié)調(diào)警察權(quán)合法性與警察權(quán)運(yùn)行的合理原則相結(jié)合”的原則進(jìn)行了確定，然后對(duì)合理控制與有效規(guī)范警察權(quán)的具體措施進(jìn)行了詳細(xì)構(gòu)建，這正是這篇文章需要解決的問題。一是論述了合理分配警察權(quán)的問題，指出要立足

6、于法治民主的層面，按照事權(quán)一致原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，對(duì)警察權(quán)進(jìn)行理性分配，整合警察機(jī)關(guān)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，把目前我國(guó)警察機(jī)關(guān)管轄的警察權(quán)范疇之外的事項(xiàng)和權(quán)力讓渡給其他機(jī)關(guān)或組織管轄行施，規(guī)范警察權(quán)的使用范圍。二是規(guī)范警察裁量權(quán)基準(zhǔn)，這主要是針對(duì)警察權(quán)中最為自由的部分——警察裁量權(quán)做出的研究，對(duì)法無明文規(guī)定的部分，以規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程將警察行為固定下來，使得警察在進(jìn)行自由裁量時(shí)有規(guī)可依，有據(jù)可查。三是立足于內(nèi)外兩方面，闡述了監(jiān)督警察權(quán)