控制行政自由裁量權(quán)異化的倫理向度.pdf

1、國家(政府)在促進(jìn)整體社會(huì)發(fā)展中做出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于政府對社會(huì)的侵入不斷加深，“行政國家”的出現(xiàn)使得行政自由裁量權(quán)問題成為打開的“潘多拉的盒子”。在矛盾的思維中，學(xué)界、實(shí)務(wù)界提出了立法、司法、行政、民主等等人類所能想出的辦法對其異化進(jìn)行控制。孰不知，在“倒掉洗澡水的同時(shí)，把小孩也潑了出去”甚至是“洗澡水沒有倒掉，反而把小孩潑了出去”。簡言之，從行政自由裁量權(quán)起源與發(fā)展的邏輯進(jìn)程看，盡管它是一種“籬笆之內(nèi)的自由”，但“自由”才是其

2、根本屬性。對行政自由裁量權(quán)全面控制的觀點(diǎn)是對其本質(zhì)的誤讀，抑或是對其異化殘酷現(xiàn)實(shí)的無奈選擇，決不是最優(yōu)的選擇。本文試圖從宏觀、中觀與微觀層面建構(gòu)系統(tǒng)化的倫理控制方案(絕沒有否認(rèn)其他控制手段在現(xiàn)階段的重要性)，因?yàn)槌侨祟惙艞壸杂膳c發(fā)展的圖景和前進(jìn)的目標(biāo)，無論從學(xué)理還是從問題最終解決途徑來看，倫理控制才是最終的出路。 本文共分六個(gè)部分。第一部分為導(dǎo)論，主要闡述本文的研究意義、對相關(guān)概念的界定與闡釋、國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述、研究的視