PPP項目行政合同的違約責任研究.pdf

1、近年來，隨著協(xié)商行政的發(fā)展，行政合同作為一種新的法律現(xiàn)象日益受到關注。2014年，《行政訴訟法修正案》出臺可被視為我國行政合同向系統(tǒng)性司法審查跨出了第一步。目前而言，西方國家尤其是大陸法系國家的行政合同法律理論與實踐已經日趨成熟，中國尚處于起步階段，行政合同違約責任理論的研究顯得十分必要。PPP模式，指政府與私營機構之間，雙方在特許協(xié)議基礎之上所建立的一種伙伴式的合作關系，雙方通過簽訂合同來確定權利義務。近年來， PPP模式（Publi

2、c-Private-Partnership）被引入中國，發(fā)展迅猛。目前，PPP項目在我國各省市廣泛開展，關于 PPP項目合同的性質認定，在實踐操作中認為PPP項目合同中的一部分合同為民事合同，一部分為在2015年4月27日頒布的《關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》中，將PPP項目中的特許經營協(xié)議定性為行政協(xié)議。本文旨在以PPP項目行政合同文本為例，基于 PPP項目行政合同的特性來重點探討PPP項目行政合同違約責任的歸責

3、原則、構成要件、違約形態(tài)和責任承擔方式，提出對行政合同違約的司法救濟的完善建議，對指導實踐操作具有重要意義。
　　本研究分為四個部分：第一部分，合同理論概述。首先，介紹行政合同和民事合同的基本理論，介紹PPP項目合同的法律屬性以及我國PPP項目目前的發(fā)展現(xiàn)狀。第二部分，PPP項目行政合同違約責任現(xiàn)狀與問題----以某市國際會展中心PPP項目合同文本為例。通過對文本的研究，列舉出在PPP項目行政合同中關于違約責任的一系列問題，進行文

4、本分析。探討合同文本關于違約責任的規(guī)定，存在雙方權利義務不對等、違約形態(tài)界定不明確等問題。將合同文本中存在的問題梳理出來，對完善行政合同違約責任的司法救濟制度做出鋪墊。第三部分，PPP項目行政合同違約責任體系的重構。在PPP項目行政合同違約責任體系中，首先明確了嚴格責任為主，過錯責任為輔為PPP項目行政合同違約責任的歸責原則，責任主體、違約行為和合同有效三個方面為PPP項目行政合同違約責任的構成要件，介紹 PPP項目行政合同違約責任的違