戶籍制度改革背景下的城市新興人口犯罪偵防對(duì)策研究.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程和人力、經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)速度的加快，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制和戶籍制度已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。改革開放以來，全國許多地區(qū)開展了農(nóng)民進(jìn)入城市落戶，取得城鎮(zhèn)居民戶口并納入城市統(tǒng)一的社會(huì)保障體系的戶籍改革。重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)，推出了兩年內(nèi)300萬、十年內(nèi)1000萬的區(qū)縣農(nóng)民進(jìn)城落戶方案。這次戶籍改革無論是規(guī)模數(shù)量還是力度方針以及配套設(shè)施的建設(shè)均達(dá)到了近幾十年來我國戶籍改革的最高峰。伴隨而來的是大

2、量的農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)人員的進(jìn)城落戶，城市的人口數(shù)量和規(guī)模每年都保持著大幅度增長的趨勢(shì)。筆者根據(jù)調(diào)查研究的實(shí)際將這部分人群定義為城市新興人口，他們的群體相對(duì)固定：包括了進(jìn)城農(nóng)民及家屬、原先的城市務(wù)工群體和流動(dòng)人員等。這部分人群進(jìn)入城市后自身會(huì)面臨生存的現(xiàn)實(shí)問題和融合障礙，會(huì)對(duì)城市社會(huì)產(chǎn)生資源分配和公共服務(wù)壓力的實(shí)際影響和排斥效應(yīng)，滋生各種社會(huì)矛盾和犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。筆者從犯罪學(xué)和偵查學(xué)的角度入手，對(duì)戶籍制度改革背景下的城市新興人口犯罪的偵查和

3、防范對(duì)策進(jìn)行研究。
　　第一部分是對(duì)我國戶籍制度改革的歷史背景、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市新興人口的現(xiàn)狀進(jìn)行分類解讀。首先系統(tǒng)介紹了我國戶籍制度和城市化的歷史沿革和發(fā)展趨勢(shì)，分析我國戶籍制度的弊端和改革的必要性。其次分析城市新興人口的生存現(xiàn)狀，包括工作和收入狀況、物質(zhì)生活狀況和家庭狀況。最后系統(tǒng)分析城市新興人口進(jìn)城落戶后面臨的現(xiàn)實(shí)問題和融合障礙，分析產(chǎn)生不穩(wěn)定因素和犯罪現(xiàn)象的源頭所在。
　　第二部分系統(tǒng)分析了城市新興人口的犯罪特征和發(fā)

4、展趨勢(shì)，一是犯罪率和犯罪人數(shù)的居高不下；二是犯罪主體以男性青壯年為主，受教育程度偏低且低齡化趨勢(shì)明顯；三是犯罪類型以侵財(cái)型為主，呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)；四是團(tuán)伙性趨勢(shì)增強(qiáng)、血緣、地緣關(guān)系明顯；五是暴力化傾向和慣犯、累犯發(fā)展趨勢(shì)明顯；六是犯罪手法越發(fā)科技、智能化，反偵查能力加強(qiáng)。從微觀上把握目前我國城市新興人口犯罪的現(xiàn)狀。
　　第三部分從社會(huì)原因和個(gè)體原因兩個(gè)角度入手，對(duì)城市新興人口的犯罪原因進(jìn)行分析。社會(huì)原因包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)分配方

5、式的缺陷導(dǎo)致的生存困境、社會(huì)制度的結(jié)構(gòu)性功能失調(diào)以及我國現(xiàn)行法律體制下的保障體系和維權(quán)制度的缺陷；個(gè)體原因包括法制觀念淡薄、心理失衡和城市匿名效應(yīng)以及城市新興人口自發(fā)形成的“亞文化”因素的影響，從上述兩方面分析城市新興人口犯罪的滋生土壤。
　　第四部分主要對(duì)城市新興人口犯罪進(jìn)行偵防對(duì)策研究，首先從偵查角度入手，通過偵查策略的設(shè)計(jì)和運(yùn)用，來實(shí)現(xiàn)有效防范、控制和打擊犯罪的目的。其次從宏觀的社會(huì)制度層面和社會(huì)治安、犯罪防控的角度入手，通