地方政府招商引資政策研究——以高郵市為例.pdf

1、改革開放以來，政府將招商引資作為一個(gè)重要的起點(diǎn)，通過各種優(yōu)惠政策引入多方面的投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升地方經(jīng)濟(jì)總量、增加地方財(cái)政收入和地方就業(yè)，極大刺激了地方經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)壯大。同時(shí)，招商引資政策的制定離不開權(quán)衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、社會(huì)、人文各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。但近年來，多種類型的扶持政策制定，有的真正推動(dòng)招商引資工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和GDP的增長(zhǎng)，但也有的政策的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是建立在犧牲環(huán)境、稅收、公共利益等基礎(chǔ)上。因此，政府應(yīng)當(dāng)如何制定科學(xué)合

2、理的招商引資政策促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為我們必須開展深入研究的一個(gè)重要課題。
　　本文從公共政策執(zhí)行理論出發(fā)，總結(jié)了地方政府招商引資的內(nèi)涵、必要性和職能作用，并闡述了地方政府招商引資政策具有引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激勵(lì)企業(yè)發(fā)展熱情，打造優(yōu)良投資環(huán)境、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的作用，分析招商引資政策存在著注重短期效應(yīng)、過度政策競(jìng)爭(zhēng)、政策執(zhí)行不透明、上有政策下有對(duì)策、忽視環(huán)境建設(shè)等問題。針對(duì)上述存在問題，深入剖析其產(chǎn)生的原因，主要包括:政策自身不完善、缺乏

3、合理考核體系、缺少監(jiān)督機(jī)制、政府定位不科學(xué)、人員素質(zhì)缺陷、環(huán)境失范等。特別以高郵為例，總結(jié)了高郵招商引資現(xiàn)狀，從合理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、考核考評(píng)機(jī)制優(yōu)化、招商隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境打造等方面闡述了近年來高郵招商引資策略經(jīng)驗(yàn)，從投資者、政府、居民、環(huán)境四方面分析近年出臺(tái)的招商引資政策對(duì)于高郵發(fā)展帶來的推動(dòng)作用，同時(shí)，結(jié)合高郵實(shí)際情況，深入剖析高郵招商引資政策中存在的針對(duì)性不強(qiáng)、整合度不高、獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容手段單一、后續(xù)跟蹤服務(wù)少等一系列問題。這些問題的存在