地方政府招商引資問(wèn)題研究--以周口市為例.pdf

1、招商引資是由政府出面尋找投資方在轄區(qū)內(nèi)投資的一種帶有行政色彩的經(jīng)濟(jì)行為。我國(guó)招商引資始于20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期，至今走過(guò)了近30年。在此過(guò)程中，地方政府逐漸成為招商引資主導(dǎo)者。
　　 一方面，在市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，地方政府充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)調(diào)控功能，克服局部地區(qū)市場(chǎng)失靈，通過(guò)行政、稅收等杠桿指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，招商引資成為具有現(xiàn)實(shí)意義的重要發(fā)展手段。但另一方面，地方政府招商引資過(guò)程中

2、違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，暴露出昀問(wèn)題和弊端也不容忽視。政府角色的錯(cuò)位導(dǎo)致行政效率低下，同時(shí)，地方政府直接參與招商導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)為人詬病，盲目過(guò)熱和監(jiān)控匱乏也一定程度上影響到當(dāng)?shù)睾暧^經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)效應(yīng)。鑒于種種弊端，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變招商引資職能，樹(shù)立服務(wù)型政府理念，逐漸從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者轉(zhuǎn)換為招商引資法律法規(guī)的制定者和執(zhí)行者，企業(yè)活動(dòng)所需的公共服務(wù)提供者和重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整者，為企業(yè)創(chuàng)造公平投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境。
　　 本文立足本土

3、實(shí)際，分析了中國(guó)地方政府在行政管理職能作用發(fā)揮的過(guò)程中所面臨的實(shí)際情況，特選取周口市的地方政府招商引資進(jìn)程中的成效與問(wèn)題作為樣本，以展開(kāi)中國(guó)地方政府招商引資職能問(wèn)題的共性原因分析和對(duì)策探討，并基于該論述核心分別對(duì)地方政府在招商引資過(guò)程中自身定位不準(zhǔn)確、招商引資效果評(píng)估體系不健全以及政府宏觀調(diào)控手段不科學(xué)等方面展開(kāi)了詳細(xì)探討，最終提出招商引資市場(chǎng)化的重要思想。在文中，根據(jù)地方政府招商引資中所探析出的一系列問(wèn)題，積極提出如培養(yǎng)中介機(jī)構(gòu)成為引