我國司法活動中的公民參與問題研究.pdf

1、公民參與司法活動指普通公民以特定法律實踐相關者的身份參與到司法案件的審判、監(jiān)督以及相關的調節(jié)過程之中，從而使該法律事件得到相對公正的處理。司法活動直接或間接地受社會公眾支配是現代民主法治國家的基本特征之一，公民參與司法的本質在于保障司法民主和司法公正。公民參與司法活動既是人民主權的延伸，又可以在解決社會糾紛的同時實現管理國家的民主權利，還能對司法權力實施監(jiān)督和制衡，同時也是司法機關提高抵制外力干擾能力，依法獨立司法的有效機制。
　

2、　 西方國家基于歷史傳統(tǒng)和民主原則普遍建立了適應本國司法發(fā)展需要的公民法官制度、陪審團制度、參審制度等相對完善的公民參與體系。我國在新中國建立之初便在司法制度中規(guī)定了有關公民參與司法的內容，經過半個多世紀司法理論和實踐的發(fā)展，我們也建立和完善了一整套符合我國民主法治建設發(fā)展需要的公民參與司法的制度性方式，其中具有代表性的是公民直接參與司法審判的人民陪審員制度以及公民監(jiān)督司法活動的公開審判制度等等。隨著現代信息技術的迅速發(fā)展，公民通過大

3、眾傳播媒介參與司法活動在我國司法實踐中大量涌現并對司法產生了深刻影響。這些參與方式有其獨到的一面，又有其不足的地方，例如人民陪審員制度運行中出現了精英化趨勢和陪而不審現象，公開審判制度運行中出現了執(zhí)行不嚴格、認識不到位、流于形式的狀況。以網絡參與為代表的公民大眾傳媒參與，對司法個案和司法立項動議的參與熱情高漲，出現了非理性、不規(guī)范、無序化等一系列問題。
　　 我國是一個后發(fā)展型國家，在新中國成立后尤其是改革開放以來，以民主法治為

4、核心的政治文明建設取得了長足的進步，并提出了建設社會主義法治國家的目標。以我國司法體制中確立最早、開展得比較成形的公民參與司法活動的一種制度性方式--人民陪審員制度為例，在司法活動中發(fā)揮了重要作用。盡管如此，其存廢之爭始終沒有停息。存廢爭論背后反映的是公民參與司法在我國發(fā)展的艱難境況，折射的是司法活動是否需要公民參與這一矛盾的糾結點，我們在建構司法體制時遇到了究竟是走司法專業(yè)化還是司法民主化的道路這個難題。司法活動當然具有專業(yè)性、獨立性

5、的特征，把民主作為一種工作方法引入司法領域必須相當謹慎，但這并不排斥司法民主。我國的國體和人民司法的內涵本身就包含了司法民主的內容，社會主義的司法民主建立在民主的階級性和司法的人民性前提下。
　　 在當前處于變革轉型時期的中國，既要肯定司法民主在價值層面的積極意義，又要防止民主方式對獨立司法的干擾，處理好司法獨立和司法民主的關系，這樣才有助于我國的民主法治建設。為此，必須劃清司法民主和司法獨立的限度，即堅持司法人民性、政治性和社