論行政法之行政自制原則.pdf

1、隨著法治社會的不斷成熟，法律作為調整現(xiàn)代社會關系的作用越發(fā)明顯，法律一方面在公民身上得到了充分的體現(xiàn)，公民權利得以維護和救濟，另一方面法律將在行政機關及其工作人員身上得到更加充分的體現(xiàn)，行政機關及其工作人員不僅享有法律賦予行使行政職權的權力，更有履行其法定職責的義務。因此，著眼于從行政權源頭規(guī)制行政權的行政自制原則，作為行政法的一項基本原則提出來有很大的必要性。
　　自2008年以來，崔卓蘭教授為代表的行政法學者們開始著眼于“行政

2、自制”這個領域的研究，著力探究了行政自制的內(nèi)涵、理論基礎、可能性及必要性分析、體制機制建構等，應該說研究的廣度和深度達到了一個較高的層次。然而，將行政自制作為一項行政法基本原則提出，本文尚屬首次。本文在對行政自制理論的國內(nèi)外研究狀況基礎上，進行了深入的概括和分析，結合行政法基本原則的定義及內(nèi)容、特征及確立標準，運用文獻、定性和價值分析的研究方法，對行政自制的內(nèi)涵及外延進行了考察，就行政自制原則化的必要性和理論基礎進行了分析論述，初步剖析

3、了作為行政法基本原則的行政自制原則應包含的內(nèi)容，即行政善治、行政控制和行政糾錯。作為新設的一項行政法基本原則，本文詳述了行政自制原則的具體形式和結構，提出了以“三維自制”為主要形式和以“三層自制”為主要結構的行政自制依托。本文著重對行政自制原則的實踐運用進行了思考，分別從行政主體、行政行為、行政程序、行政救濟等四個方面分別進行了路徑研究，以期對行政實踐提供有益的指導。
　　本文研究內(nèi)容主體共分為四個部分：第一部分主要是介紹行政自制

4、原則這一課題的問題提出、研究現(xiàn)狀、研究意義與價值，以及文本的研究方法，重點介紹行政自制這個問題的提出及研究意義。第二部分詳述了行政自制原則的基本理論，是文章的重點內(nèi)容。首先對行政自制的內(nèi)涵進行了界定，并比較分析了相近概念。其次簡述行政法的基本原則，對成為行政法基本原則的特征及確立標準進行了剖析。接著，文章分析了為何要將行政自制理論“原則化”，從而提出行政自制原則，就其必要性及理論基礎進行了詳細論述。第三部分著重談及行政自制原則的本體論，