我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.pdf

1、我國地方政府性債務(wù)是地方政府為了發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等公共事務(wù)而舉借資金形成的負(fù)債。地方政府性債務(wù)不同于地方政府債務(wù)，其不僅指地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)（即地方政府債務(wù)），還包括了地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能需給予一定救助的債務(wù)。地方政府性債務(wù)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來源，合理適當(dāng)?shù)牡胤秸詡鶆?wù)對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、地方財(cái)政收支平衡以及地方財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。隨著中國審計(jì)署和各省市審計(jì)廳于2014年

2、初相繼發(fā)布地方政府性債務(wù)審計(jì)報(bào)告，龐大的地方政府性債務(wù)吸引了眾多學(xué)者及民眾的注意，成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)話題。地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，地方政府性債務(wù)隱藏的風(fēng)險(xiǎn)將成為威脅地方經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。地方政府如何對(duì)現(xiàn)存的地方政府性債務(wù)進(jìn)行有效的管理以及緩解地方政府性債務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)今地方政府官員應(yīng)該思考的問題。
　　本文先對(duì)地方政府性債務(wù)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及成因進(jìn)行全面的歸納和理論的梳理，將地方政府性

3、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因歸結(jié)為四個(gè)因素:地方財(cái)政因素、制度因素、金融因素、經(jīng)濟(jì)因素。然后從這幾個(gè)因素中分別選取具有代表性的指標(biāo)，運(yùn)用關(guān)聯(lián)度分析方法，計(jì)算各因素與地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)度大小，判定各因素影響債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性程度，將這些因素按關(guān)聯(lián)度大小分為高、中、低三個(gè)等級(jí)的影響型因素，對(duì)于高影響型因素地方政府在債務(wù)管理時(shí)應(yīng)首先納入管理范疇，其他影響型因素對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“貢獻(xiàn)度”也不容忽視。再從地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的預(yù)警方法入手，選取幾個(gè)具有代表性的