地方政府性債務(wù)風(fēng)險協(xié)同管理機(jī)制研究.pdf

1、近年來，在化解國際金融危機(jī)爆發(fā)負(fù)面影響，國家為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展出臺了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策，在刺激經(jīng)濟(jì)增長的同時也帶來負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致地方政府在中央政策引導(dǎo)下，為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，大量進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動內(nèi)需。但由于地方政府的自身財力無法承擔(dān)規(guī)模巨大的資金投入，為了彌補(bǔ)資金不足只能選擇債務(wù)融資，嚴(yán)重影響了地方財政的健康發(fā)展。地方政府債務(wù)雖然在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金等方面具有積極促進(jìn)作用，但如果缺乏科學(xué)有效的地方政

2、府性債務(wù)風(fēng)險管理，沒有對地方政府自身的財政承受能力進(jìn)行評估，盲目擴(kuò)大債務(wù)融資規(guī)模，導(dǎo)致地方政府無法承擔(dān)還本付息的義務(wù)，地方政府就會爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，影響社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。地方政府性債務(wù)風(fēng)險的協(xié)同管理機(jī)制研究以協(xié)同理論為核心，強(qiáng)調(diào)各個風(fēng)險主體之間的合作，能夠?qū)φe債行為進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，提高地方政府性債務(wù)風(fēng)險管理水平。
　　在對地方政府性債務(wù)風(fēng)險協(xié)同管理機(jī)制的研究中，以協(xié)同理論、公共產(chǎn)品理論、委托代理理論以及財政分權(quán)等為

3、理論依據(jù)，對地方政府性債務(wù)風(fēng)險相關(guān)概念進(jìn)行界定，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、理論分析法、定性分析法以及比較分析法，分析我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險現(xiàn)狀以及地方政府性債務(wù)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險管理存在:債務(wù)資金規(guī)模大使用效率低、政府債務(wù)風(fēng)險與市場聯(lián)動風(fēng)險加劇、缺乏第三方協(xié)同管理、政府間缺乏合作監(jiān)督、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制缺乏等問題。深度剖析地方債務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因，運(yùn)用博弈分析方法，揭示協(xié)同管理對于防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險傳導(dǎo)擴(kuò)散中的作用。在研究過程中

4、積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，提出構(gòu)建地方政府性債務(wù)風(fēng)險協(xié)同管理機(jī)制的具體指導(dǎo)意見:完善地方政府債務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、構(gòu)建有效的地方政府債務(wù)協(xié)同管理框架、構(gòu)建地方政府間信息實時共享平臺和建立風(fēng)險評估與預(yù)警機(jī)制。針對我國地方債務(wù)的具體問題，提出切實有效的指導(dǎo)意見:構(gòu)建多級政府間債務(wù)風(fēng)險協(xié)同管理機(jī)制、構(gòu)建政府與市場間協(xié)同管理機(jī)制以及人大與政府間協(xié)同管理機(jī)制。通過建立多方位、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的地方政府性債務(wù)風(fēng)險協(xié)同管理機(jī)制，提高我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險管理水