我國地方政府債務(wù)風(fēng)險研究.pdf

1、在當(dāng)前實施積極財政政策以及寬松貨幣政策的背景下,地方政府債務(wù)正急速膨脹,也帶來了債務(wù)風(fēng)險的日益增大。地方政府不僅面臨償債難度增加的難題,同時債務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)可能導(dǎo)致政府財政危機,進而影響地方社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展。文章主要從四個部分展開:第一部分是對地方政府債務(wù)風(fēng)險理論分析。此部分主要對地方政府債務(wù)的概念進行了定義,并分別從公共選擇理論以及財政分權(quán)理論的角度對地方債務(wù)風(fēng)險問題進行分析。第二部分是對地方政府債務(wù)風(fēng)險的實證分析。圍繞X債務(wù)規(guī)模

2、、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)管理進行闡述,并借鑒國債規(guī)模分析的有關(guān)指標(biāo),分析X區(qū)債務(wù)指標(biāo),總結(jié)出內(nèi)在和外在兩大風(fēng)險。在此基礎(chǔ)上,研究X區(qū)債務(wù)風(fēng)險的成因,主要考慮到地方政府政績驅(qū)動、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政管理體制、監(jiān)督手段缺乏等多種因素。第三部分是闡述了國際上地方政府債務(wù)風(fēng)險的經(jīng)驗,為本文研究提供了客觀依據(jù)。由于國外對債務(wù)風(fēng)險管理的實踐研究相對較早,并且有的國家取得了良好的成果,這一系列較為成熟的體系值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。文章重點介紹了美國、日本、印度三個

3、國家的舉債方式,并就舉債方式、債務(wù)管理模式、債務(wù)管理手段等進行闡述,為進一步優(yōu)化我國地方政府債務(wù)管理提供了政策參考和實踐經(jīng)驗。第四部分在理論依據(jù)、現(xiàn)狀分析以及國外經(jīng)驗借鑒的基礎(chǔ)上,提出改革和完善風(fēng)險防范的制度性要求,包括轉(zhuǎn)變政府職能、深化財政體制改革等措施。提出構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng),主要涵蓋風(fēng)險識別、風(fēng)險評測、風(fēng)險判斷三個階段?？偨Y(jié)規(guī)避債務(wù)風(fēng)險的近期構(gòu)想和長期舉措。近期,致力于增強預(yù)備費的穩(wěn)定功能、建立債務(wù)風(fēng)險基金、建立應(yīng)急預(yù)算、實施程序化管理